為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市委下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見》（曲發(fā)[2005]17號）文件精神，推進醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作，結合醫(yī)院實際，對建立健全懲治和預防腐敗體系提出如下實施方案。

（一）、構建懲治和預防腐敗體系的指導思想、目標、原則

1、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高醫(yī)院黨政領導干部黨風廉政建設和醫(yī)務人員拒腐防變能力，著力構建適應醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實際的懲治和預防腐敗體系，切實做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務的觀念，構建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。

2、主要目標

按照市委《實施意見》的要求，2006年至2007年，圍繞全面履行黨章賦予的職責，嚴肅黨的紀律，推進教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處的各項工作，建立健全符合醫(yī)院特點的懲治和預防腐敗體系的基本框架。2008年至2010年，抓好鞏固，建立起思想道德教育和黨風廉政建設以及醫(yī)德醫(yī)風教育的長效機制，反腐倡廉與業(yè)務管理相結合的制度體系，權力運行的監(jiān)控和醫(yī)療行為的監(jiān)管機制。使醫(yī)院的反腐倡廉工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化和法制化。

3、基本原則

服務大局。把服務發(fā)展作為構建懲防體系的出發(fā)點，圍繞發(fā)展謀劃思路，提出任務部署工作、制訂措施，努力實現(xiàn)反腐倡廉與醫(yī)院發(fā)展的良性互動。

科學統(tǒng)籌。認真貫徹市委《實施意見》，堅持教育、制度、監(jiān)督并進，懲治與預防、治標與治本辯證統(tǒng)一。

與時俱進。解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，在堅決懲治腐敗的同時，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

注重特色。堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮綜合醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)勢，運用醫(yī)院多年來積累的黨風廉政建設和醫(yī)德醫(yī)風建設方面的有效做法，著力構建具有醫(yī)院特色的懲防體系。

切實管用。按照近期、中期原則，長期宏觀的思路，從容易引發(fā)不廉潔行為、容易導致消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的權力、重點崗位、重要部門等薄弱環(huán)節(jié)入手，提出針對性、操作性強的具體措施。

（二）、加強黨風廉政建設、糾正醫(yī)療服務中不正之風的辦法措施

1、持之以恒，加強政治理論學習和法制教育。全面貫徹科學發(fā)展觀，持之以恒的在黨員和黨員領導干部中深入開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的學習教育活動和全體員工中開展醫(yī)療衛(wèi)生相關法律法規(guī)和醫(yī)院黨風廉政建設規(guī)定及相關制度的學習，在全院形成“學法、用法、懂法”的良好局面，不斷提高黨政領導干部黨風廉政建設和醫(yī)務人員拒腐防變的能力。

2、簽訂責任書。醫(yī)院黨政主要領導與各黨總支、支部、各科室簽訂黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設責任書，明確責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

發(fā)放“曲靖市第一人民醫(yī)院黨政領導班子及中層干部評議表”。為進一步加強醫(yī)院黨風廉政建設，每年在全院范圍內(nèi)發(fā)放“曲靖市第一人民醫(yī)院領導班子評議表”，收集黨內(nèi)外群眾對醫(yī)院黨委及領導班子成員在執(zhí)行上級決策、服務基層和群眾、工作作風、廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設等方面的意見。

3、發(fā)放服務質(zhì)量群眾滿意度測評表及行風建設問卷調(diào)查表，加強社會監(jiān)督。全面接受群眾監(jiān)督，每年發(fā)放兩次服務質(zhì)量、行風建設問卷調(diào)查表，為醫(yī)護人員廉潔行醫(yī)，文明行醫(yī)，干凈干事、糾正行業(yè)不正之風起到積極的督促及監(jiān)督作用。

4、加強對醫(yī)療服務行為的監(jiān)督。逐步推行不當處方院內(nèi)公示和點評制度、醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風檔案制度，規(guī)范對醫(yī)療行為的管理。每季度由醫(yī)務、護理職能處室組織專家對各科室抽取病歷10份，進行解剖分析，點評醫(yī)療行為和用藥情況，并進行反饋通報，按醫(yī)院獎懲規(guī)定進行表揚和處理，防范亂檢查、亂用藥、亂收費現(xiàn)象。

5、加強醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、醫(yī)藥購銷、后勤物資采購行為的監(jiān)督。發(fā)揮醫(yī)院基建項目、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、藥品、后勤物資采購領導小組的集體決策、監(jiān)控作用。

6、從源頭上防止醫(yī)院基建項目、醫(yī)療器械、耗材等不良行為的產(chǎn)生，制定詳細的程序、標準規(guī)則，集體研究選定經(jīng)濟活動、業(yè)務往來的單位，增加經(jīng)濟活動的透明度。

7、醫(yī)院黨風廉政建設領導小組加強對建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的領導。明確堅持黨委的統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管；黨支部、科室各負其責；依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，把建立健全懲防體系納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃，黨委書記負總責，黨政領導班子其成員根據(jù)分工，對職責范圍的反腐倡廉工作負直接領導責任。各黨支部、科室主要負責人對其所在科室負直接責任，領導小組辦公室設在院紀委。

第一章      總則

    第一條 為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，切實加強我院黨風廉政建設，結合本院實際，特制定本實施細則。

    第二條 實施細則所稱黨風廉政建設責任制，是指醫(yī)院黨委、各黨支部及其各科室的領導班子、領導干部對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設必須履行的職責和對不履行職責的予以追究相應責任的制度。醫(yī)院各級黨政領導班子中的正職領導干部為黨風廉政建設第一責任人。

    第三條 實行黨風廉政建設責任制，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和上級組織關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定和要求。

    第四條 實行黨風廉政建設責任制要堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制；堅持從嚴治黨、立足教育、著眼防范；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管、誰負責；一級抓一級、層層抓落實，把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

    第五條 黨風廉政建設責任制的基本內(nèi)容：

    （一）認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于黨風廉政建設的部署和要求，結合醫(yī)院實際，提出加強黨風廉政建設，醫(yī)德醫(yī)風建設的主要任務、階段性目標和具體措施，并組織實施；

    （二）根據(jù)黨風廉政建設的政策法規(guī)制度，結合醫(yī)院黨風廉政建設和醫(yī)德醫(yī)風的實際，強化條規(guī)教育和監(jiān)督制約，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、政令暢通，制定黨風廉政建設規(guī)章制度，規(guī)范行為，落到實處；

    （三）按照有關規(guī)定和要求，重點抓好領導干部廉潔自律工作；

    （四）狠抓違紀違法案件查辦工作，切實保證黨紀政紀的嚴肅性；

    （五）按照糾建并舉的方針，切實抓好糾正行業(yè)不正之風工作；

    （六）積極開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨性、黨風、黨紀、政紀和廉政教育，提高黨員、干部廉潔自律的自覺性，增強法紀觀念。

第二章    黨委總支、支部及其成員的責任

    第六條 醫(yī)院黨委及其成員對管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任：

    （一）按照上級黨委和衛(wèi)生局黨委的部署和要求，結合本院實際，作出全面貫徹落實的安排部署；

    （二）加強對案件查辦工作的領導，按干部管理權限及時向有關執(zhí)紀機關呈報領導干部違紀違規(guī)案件；

    （三）及時研究解決黨風廉政建設和醫(yī)德醫(yī)風、行風建設工作中的重大問題；

    （四）做好群眾來信來訪工作，采取有力措施，認真解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題。

    第七條 黨委及各黨總支、支部、各科室，對管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設負責。

    （一）按照上級黨委、政府的部署和要求，制定黨風廉政建設的工作意見和措施，并組織實施。

    （二）加強對管錢、管物、重點崗位的管理和領導，及時研究解決工作中存在的問題。

    （三）按照上級的要求，結合本單位實際，制定糾正行業(yè)不正之風的年度或階段性工作目標。

    （四）支持紀檢監(jiān)察機構依法履行職責。

    第八條    黨委書記的責任：

    （一）主持黨委會議制定黨風廉政建設的工作部署、階段性目標以及措施、要求；明確班子成員抓黨風廉政建設的責任制；研究解決與黨風廉政建設相關的重大問題；

    （二）支持、督促執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦違紀違法案件，幫助排查辦案件工作的阻力和干擾，及時主持會議討論執(zhí)法執(zhí)紀機關和總支、黨支部請示的重要事項或報請審批的案件；

    （三）負責黨委班子成員，以及下一級黨總支、黨支部書記的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)他們當中有違紀違法的苗頭性問題，及時打招呼；問題嚴重的，及時向上級黨委、紀委報告，或按干部管理權限責成有關機關進行查處；

    （四）負責督促醫(yī)院落實好《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《關于對黨和國家機關工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》、《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》等規(guī)定和條令，并按規(guī)定向紀檢監(jiān)察機關等有關部門報告落實情況；

    （五）教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀和不廉潔行為。

    第九條    黨委成員及其行政領導的責任：

    （一）按照黨委的部署，協(xié)助書記抓好黨風廉政建設，負責指導、督促所分管的科室制定黨風廉政建設的貫徹意見和措施；

    （二）經(jīng)常聽取分管科室黨風廉政建設的情況匯報，幫助解決工作中存在的問題；遇重大問題，應親自解決；

    （三）掌握所分管科室領導班子成員的黨員廉政情況，對他們當中有違紀違法的苗頭，應及時打招呼，重大問題及時向上一級黨委和組織報告；

    （四）切實支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法查處分管科室發(fā)生的違紀違法案件；

    （五）嚴格執(zhí)行黨紀國法和領導干部廉潔自律、廉潔從政的各項制度和規(guī)定。教育管理好配偶、子女和身邊工作人員。

第三章    紀檢監(jiān)察機關的責任

    第十條 醫(yī)院紀委協(xié)助黨委、行政抓好醫(yī)院黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風建設的組織協(xié)調(diào)工作。

    （一）按照上級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關的部署和要求，結合實際，協(xié)助黨委提出抓好黨風廉政建設的具體意見和措施，加強監(jiān)督落實。

    （二）抓好領導干部廉潔自律工作，會同醫(yī)院黨委組織人事處開好領導干部專題民主生活會，并加強會前、會中和會后的監(jiān)督檢查。

    （三）實行以紀委牽頭的各職能部門參加的聯(lián)席會議制度；組織協(xié)調(diào)有關人員調(diào)查違紀違法案件。

    （四）監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關科室抓好糾正行業(yè)不正之風工作。

    （五）搞好與有關職能部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展黨性、黨風、黨紀、政紀和廉政勤政教育。

    （六）加強執(zhí)紀執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。

    （七）抓好黨風廉政建設各項工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決措施，向醫(yī)院黨委、行政或上一級紀檢監(jiān)察機關報告工作。

    （八）針對黨風廉政建設中存在的問題，督促或幫助有關科室（部門）建立完善規(guī)章制度。

    第十一條    紀委在黨委和上一級紀檢監(jiān)察機關的領導下，抓好黨風廉政建設工作。

    （一）按照上級紀檢監(jiān)察機關的部署和要求，提出醫(yī)院黨風廉政建設的貫徹意見，報請黨委審定。

    （二）協(xié)助黨委抓好醫(yī)院領導干部廉潔自律監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時向組織報告。

    （三）抓好本院管轄范圍內(nèi)的違紀違法案件的查辦工作。

    （四）協(xié)助黨委抓好本院糾正行業(yè)不正之風工作。

    （五）認真抓好本院的黨性、黨風、黨紀和廉政勤政教育。

     第十二條 紀委書記對紀檢監(jiān)察所承擔的黨風廉政建設工作任務負直接責任。

    （一）按照醫(yī)院黨委、上級紀檢監(jiān)察機關的部署和要求，主持紀委會議，制訂黨風廉政建設的工作意見，抓黨風廉政建設的責任制的落實檢查。

    （二）領導、組織、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)重大案件查辦工作。

    （三）負責班子成員和下屬組織主要負責人黨風廉政建設監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)他們當中有違紀違法苗頭性問題，及時打招呼；問題嚴重的，應及時向醫(yī)院黨委、上級紀委報告；或者按干部管轄權限組織力量進行查處。

第四章    責任考核

    第十二條    全院黨風廉政建設責任制的考核工作實行分級負責，逐級實施的原則。黨委、行政負責領導、組織對下一級黨組織、行政科室領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核工作；紀檢、監(jiān)察、組織人事等部門按照有關規(guī)定負責具體實施。

    第十三條   醫(yī)院黨委、行政領導要切實把黨風廉政建設的各項任務納入當年工作目標，實行目標管理，按照目標管理的考核辦法進行考核；領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，應列為專題民主生活會的內(nèi)容。

    第十四條 考核工作每年一次，考核部門要把黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核結果，作為對領導干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

    第十五條 黨風廉政建設責任制的考核，應廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。

第五章      責任追究

    第十六條 醫(yī)院黨委、行政及其職能部門的領導班子不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制所規(guī)定的領導責任，情節(jié)較輕的，責令寫出書面檢查或通報批評，取消單位評選先進的資格；情節(jié)較重的，追究第一責任人和直接領導責任，采取責令辭職或者對其免職等組織措施，直至給予黨政紀處分。

    第十七條 各級領導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制，情節(jié)較輕的，給予口頭批評，或責令寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)較重的，采取責令辭職或?qū)ζ涿饴毜冉M織措施，直至給予黨政紀處分。

    第十八條 各級領導干部在黨風廉政建設中，具有下列情形之一的，追究第一責任人或有關責任人的責任，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或行政撤職處分。

    （一）對中央和上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署不傳達、不貫徹的。

    （二）對本單位或部門黨風廉政建設中的突出問題，不認真解決、致使黨風廉政建設明顯達不到上級要求的；或者連續(xù)兩年在黨風廉政建設責任制考核和民主評議行風工作中達不到標準的。

    （三）授予、指使、強令下屬人員違反財政、金融、審計、統(tǒng)計法規(guī)、弄虛作假的。

    （四）選拔任用干部違反有關規(guī)定，用人失察、用人不當，造成惡劣影響的。

    （五）對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、包庇縱容的。

    （六）對應屬自己管轄的案件，不履行職責，相互推諉，造成惡劣影響或嚴重后果的。

    （七）對上級交辦的案件或重大事項，在規(guī)定的期限內(nèi)不辦理的。

    （八）直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

    （九）對所主管或分管的部門和單位黨風廉政建設責任制度不健全，或者未將黨風廉政建設任務納入工作目標，進行目標管理的。

    （十）失職瀆職、導致身邊工作人員及其家屬、子女違法違紀的。

第六章      附則

    第十九條 本細則由醫(yī)院紀律檢查委員會、組織人事處負責解釋。

    第二十條   本細則自發(fā)文之日起試行。今后，中央和省、市有新的規(guī)定，按中央和省、市的規(guī)定執(zhí)行。

1、自覺堅持以病人為中心，搞好醫(yī)療服務，盡職盡責，努力工作，顧全大局，嚴守紀律，做到令行禁止，同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

2、自覺堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定，繼承和發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風和實事求是、艱苦樸素的傳統(tǒng)，把自己置于黨和群眾的監(jiān)督之下。

3、克己奉公，不搞特殊，不利用職權謀私利，嚴格執(zhí)行財務制度。勤儉節(jié)約，不做違反原則或超出規(guī)定的事。

4、自覺遵守組織人事紀律，在選拔使用干部、職稱晉升等工作中，嚴格按組織原則和規(guī)定程序辦事。

5、不收受賄賂，不用公款請客送禮。因工作關系需要招待的客人按規(guī)定辦事，注意節(jié)約，不鋪張浪費。

6、嚴格執(zhí)行收費標準，不做違反物價政策的事。努力提高醫(yī)療質(zhì)量，做到優(yōu)質(zhì)服務。

7、提高工作透明度，自覺接受監(jiān)督檢查，凡職工群眾應當知道的事，都應通過適當形式，實行院務公開，接受社會、職工的監(jiān)督。

8不借因公外出的機會，用公款游山玩水。

9、要兢兢業(yè)業(yè)勤奮工作，不斷提高工作效率和工作水平，解放思想，勇于探索，創(chuàng)造性地進行工作，要有顯著成績。

1、加強學習，增強黨性 在任何情況下都要在政治上同黨中央保持一致。領導班子成員要認真學習馬克思主義、毛澤東思想及鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線、方針、政策。班子成員每兩周集體組織學習一次。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用。通過學習，提高覺悟，加強修養(yǎng)，增強黨性，自覺把自己置于組織的管理之下。堅持按上級黨組織的指示辦事。自覺參加黨日活動，過雙重組織生活。黨委每年召開一次民主生活會。

2、自覺維護班子的團結統(tǒng)一 班子成員要及時溝通情況，交流思想，取得共識，形成齊心協(xié)力干事業(yè)的良好風氣。按照組織原則和議事規(guī)則辦事，防止“一言堂”和極端民主化。凡屬醫(yī)院重大問題，必須充分發(fā)揚民主，在集體討論的基礎上作出決定，會議決定的事項要認真貫徹執(zhí)行，不允許個人改變會議決定。在工作中，領導班子成員要互相信任、互相尊重、互相支持、互相補臺；遇有“棘手”問題要勇于負責，不躲閃，不回避，不推脫。

3、嚴格要求自己，保持清正廉潔 不折不扣地執(zhí)行中紀委、省、市委關于廉潔自律若干規(guī)定。自覺做到，不經(jīng)商，不從事有償?shù)闹薪榛顒?，不利用職權為親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠；在公務活動中，不接受禮金、有價證券和貴重禮品；不準以各種名目變相公費旅游，確因工作需要外出考察的，要嚴格審批手續(xù)，控制人數(shù)，不得任意延長在外時間和改變活動路線，返回后，要及時寫出考察報告。領導班子成員的個人重大問題要向組織請示報告，職稱晉升、工資調(diào)整、分工變動等，要報上級主管部門審核。

4、政務公開，秉公辦事 領導班子成員要根據(jù)分工，嚴格按照工作制度和辦事程序行使職權，及時檢查自己所分管的部門和單位各項工作任務的落實情況，并按時向組織報告自己的工作。人員調(diào)配要堅持以工作需要為原則，嚴格按上級要求和程序辦理，不得以任何理由調(diào)入實際工作不需要的人。其它重大事項，如職稱晉升、住房分配、重要經(jīng)濟活動中的基本原則問題，凡能公開的向群眾公開，防止濫用權力，杜絕不正之風。各種經(jīng)濟合同，事先要充分論證。并經(jīng)過審計，方可簽訂。

 5、轉變作風、深入基層 領導班子成員要通過各種形式及時了解群眾的反映要求。繼續(xù)堅持領導聯(lián)系科室、定期征求群眾意見和行政查房等制度。精減事務性、臨時性會議，不開無準備之會，嚴格控制外出參加會議（除上級機關召開的會議外，其他非工作會議原則上不參加）。要充分發(fā)揮各職能科室的作用，盡量騰出更多時間深入基層調(diào)查研究和解決實際問題。對科室反映的問題要有明確答復，并有針對性做好職工的思想政治工作。

6、艱苦奮斗，勤儉節(jié)約 堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行財務制度，從嚴掌握各項開支，尤其要緊縮非業(yè)務開支。重大開支項目須經(jīng)集體研究，不允許亂批條子，亂開口子。出差費用，嚴格按規(guī)定標準報銷。嚴格遵守用車制度，確需用車辦私事，按規(guī)定交費。禁止公款吃喝送禮，必要的公務接待由院辦按規(guī)定標準安排。

1、經(jīng)常深入科室，調(diào)查研究，了解情況，認真聽取醫(yī)護人員和患者及家屬的意見、建議，不斷改進工作。

2、院黨政領導每人至少有一個臨床醫(yī)技科室作為經(jīng)常性聯(lián)系點，以便深入了解情況，經(jīng)過一段時間后，統(tǒng)一輪換調(diào)整。

3、堅持行政業(yè)務查房等制度，帶領有關部門負責人深入科室檢查工作和現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4、精減事務性會議，充分發(fā)揮行政領導個人和職能部門的作用。凡個人和職能部門職責范圍內(nèi)的工作，要勇于負責，不等不靠，積極主動地去辦。凡認為需要提交會議研究的問題，應準備二個以上解決問題的方案。

5、重視群眾來信來訪，做好深入細致的思想工作。對群眾反映的問題，及時做出妥善處理，給予明確答復或盡快批轉有關科室承辦，不允許擱置不管或推諉扯皮。

6、具有專業(yè)技術職稱者，在做好管理工作的同時，要積極參加具體的專業(yè)技術工作。每周從事專業(yè)技術活動時間不少于8小時。

7、不搞特權，不以權謀私。帶頭艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。

8、內(nèi)部不吃請，必要的對外交往應酬從簡。

9、加強對職能科室的領導，督促職能科室工作人員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具體指導工作，更好地為臨床一線服務。

實行黨風廉政建設責任制是黨中央、國務院為維護和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起領導責任而采取的一項重要舉措。為進一步增強抓好黨風廉政建設責任制的自覺性、主動性，把貫徹落實黨風廉政建設責任制放到醫(yī)院黨委工作重要議事日程上來，作為加強黨的執(zhí)政能力建設，推動醫(yī)院建設發(fā)展的重要工作來抓，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為醫(yī)院建設發(fā)展營造良好的政治、經(jīng)濟、管理環(huán)境。經(jīng)醫(yī)院黨委會議研究決定，制定我院黨風廉政建設責任追究制度如下：

一、醫(yī)院黨政主要領導為醫(yī)院黨風廉政建設工作第一責任人，對醫(yī)院的黨風廉政建設工作負總責，抓全局性的工作；醫(yī)院紀委書記為醫(yī)院黨風廉政建設工作的具體責任人，在醫(yī)院黨委統(tǒng)一領導下，負責組織協(xié)調(diào)黨風廉政建設工作；醫(yī)院領導班子成員根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任；

二、對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤消黨內(nèi)職務處分；

三、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職；

四、違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤消黨內(nèi)職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為人員者，給予嚴重警告、撤消黨內(nèi)職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分；

五、授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤消黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

六、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或者對辦案人員、檢舉人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

七、對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤消黨內(nèi)職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

實施黨風廉政建設責任追究，要堅持實事求是的原則，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，以利責任到人，牢固樹立抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任意識，真正做到組織落實。在新的歷史時期，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效取信于民，塑造勤政、廉潔、務實、高效的管理干部隊伍形象，形成有效的向心力和凝聚力，團結帶領全體職工圍繞醫(yī)院中心工作，為醫(yī)院總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)努力工作。

黨風黨紀檢查制度，是指由醫(yī)院紀委將各黨支部的黨風黨紀建設情況定期進行檢查，并向院黨委及上級紀委匯報醫(yī)院黨風黨紀建設情況的制度。

1、目的

了解和掌握醫(yī)院的黨風黨紀建設狀況，肯定成績，總結經(jīng)驗，提出問題，制定整改措施，促進黨風黨紀建設。

2、檢查內(nèi)容

①貫徹黨的路線、方針、政策、決議的情況。

②貫徹黨的民主集中制的情況。

③遵守黨章、《準則》、國家的法律法規(guī)及開展黨性黨紀教育的情況。

④領導成員抓黨風建設的情況。

3、方法

①院紀委每季度召開一次全委會，分析黨風黨紀形勢，總結上季度工作，安排下季度工作意見。

②每季度召開一次支部紀檢委員會議，收集基層意見，傳達上級精神，部署下階段工作。

③每周開一次黨風黨紀舉報箱，隨時受理群眾舉報，對所舉報的黨員違紀案件，及時匯報、立案、調(diào)查、處理。

④按黨委統(tǒng)一部署，每季安排一次黨風黨紀教育。

⑤經(jīng)常深入各黨支部，了解和征求支部書記、黨員、群眾對黨風黨紀工作的意見和建議。

為加強醫(yī)院社會主義精神文明建設，提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德，改善和提高服務質(zhì)量，樹立病人第一的思想，使醫(yī)務人員增強職業(yè)道德和廉政意識，遵紀守法，特制定醫(yī)德醫(yī)風建設措施如下：

1、每年制定醫(yī)德醫(yī)風建設計劃，并將其納入綜合目標責任制，與各級醫(yī)務人員的崗位責任制聯(lián)系起來，嚴格獎懲；

2、結合政治教育對職工進行系統(tǒng)的醫(yī)德教育、行業(yè)作風教育，認真學習醫(yī)德規(guī)范，注意抓典型，以點帶面；

3、大力提倡四種精神，即主人翁精神、奉獻精神、艱苦奮斗精神及團結協(xié)作精神。積極開展全程優(yōu)質(zhì)服務活動，努力培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、守紀律”的新一代醫(yī)務工作者；

4、認真抓好青年職工和新分配大中專畢業(yè)生的崗前教育，組織觀看醫(yī)德規(guī)范教育錄像，舉辦職業(yè)道德學習班，不斷提高他們的思想和業(yè)務素質(zhì)；

5、抓典型樹新風，及時對好人好事進行表揚，弘揚正氣，抵制邪氣，敢于同不符合倫理道德的人和事作斗爭，真正樹立社會主義新風尚，樹立高度的榮譽感及責任感。對涌現(xiàn)出的優(yōu)質(zhì)服務標兵，進行大力表彰。激勵廣大職工爭做合格的白衣戰(zhàn)士。

 

1、把醫(yī)德教育和醫(yī)德醫(yī)風建設作為目標管理的重要內(nèi)容。

2、認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》。

3、根據(jù)醫(yī)德規(guī)范，結合實際情況，建立醫(yī)德考核與評價制度，制定具體的、切實可行的醫(yī)德考核標準及辦法，建立醫(yī)務人員醫(yī)德檔案。

4、考核以自我評價與社會評價、科室考核與上級考核、定期考核與隨時考核相結合的辦法進行。

5、醫(yī)務人員的醫(yī)德考核結果，要作為聘任、任職、提薪、晉升以及評優(yōu)的重要條件之一。

6、醫(yī)德考核成績優(yōu)秀者，應給予表彰和獎勵，對醫(yī)德考核成績差者應進行批評教育，對于嚴重違反醫(yī)德規(guī)范，觸犯行政規(guī)章及法律者，應給予相應的處罰。

為貫徹執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范及實施計劃，搞好醫(yī)德評價和監(jiān)督，特制定醫(yī)德醫(yī)風考評辦法如下：

1、實行院、科兩級考核。院級考核由紀委負責組織，黨政工團共同參加組成考核組，每月或每季度對全院臨床和醫(yī)技科室考核一次，考核情況向院辦公會匯報，考核結果與獎懲掛鉤。各科醫(yī)德醫(yī)風評價小組負責對本科室人員進行一次考核，依據(jù)醫(yī)德醫(yī)風考核標準逐一打分，并將醫(yī)德教育考試成績，獎懲情況一并記入醫(yī)德檔案；

2、堅持定期考核與平時考核相結合，醫(yī)德醫(yī)風工作，黨、政、工團齊抓共管，做好日常工作，堅持平時檢查考核，做好記錄；

3、采取多方位，多渠道考核評價；

①定期召開工休座談會，院每季度一次，臨床科室每月一次，及時聽取病人，陪客意見。并做好記錄，定出改進措施。

②聘請社會監(jiān)督員，每年召開一次社會監(jiān)督員、社會單位代表座談會，由院領導和有關人員參加座談，聽取意見、建議。

③每天由各科向新住院病人發(fā)放《跟蹤服務質(zhì)量卡》，組織人事處負責歸納匯總，并及時反饋到有關科室和領導，突出的問題依據(jù)醫(yī)德醫(yī)風制度作出處理。

④醫(yī)院設置意見箱和監(jiān)督電話，科設立意見簿。

4、組織人事處每月將各渠道反映的情況匯總，進行綜合分析，向院辦公會匯報；

5、將醫(yī)德醫(yī)風考核成績納入全院綜合目標責任制，評分結果與獎懲掛鉤，并按照醫(yī)德醫(yī)風獎懲辦法進行表彰或懲處。

為落實醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，特制定本措施：

1、醫(yī)務人員一律實行掛牌服務，接受病人監(jiān)督。胸牌貼本人彩照，姓名 ，職稱、科別、編號填寫齊全；

2、各科室建立意見簿，達到每室一本，門診大廳、住院處和病區(qū)設立意見箱，紀委定期開箱，進行登記，并及時處理和反饋意見到科室；

3、門診大廳堅持設立服務臺，負責解答和處理患者及家屬提出的各種問題，監(jiān)督檢查各窗口工作情況，協(xié)調(diào)有關科室的醫(yī)療服務工作，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)解。定期發(fā)放門診病人滿意度調(diào)查表；

4、住院處每月向出院病人發(fā)放《征求意見卡》，由出院者在辦理出院手續(xù)時填寫對醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風的意見和建議。由審計監(jiān)察處負責回收登記匯總及信息反饋等；

5、每年召開一次社區(qū)服務單位代表和社會監(jiān)督員座談會，通報醫(yī)院建設和發(fā)展情況，廣泛征求對醫(yī)院在醫(yī)療服務和醫(yī)德醫(yī)風建設方面的意見和建議。

 第一條 為進一步貫徹落實好黨中央、國務院加強黨風廉政建設和衛(wèi)生部醫(yī)療機構工作人員“八不準”紀律以及省、市政府糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風的規(guī)定，營造和諧的就醫(yī)環(huán)境，結合醫(yī)院實際，特制定本獎懲規(guī)定。

第二條 機關、后勤工作人員廉潔高效熱情周到為臨床醫(yī)技科室服務，醫(yī)務人員嚴格遵守《中華人民共和國醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》、院訓、醫(yī)院向社會公布的《廉潔誠信服務承諾》十條，弘揚醫(yī)院精神和文化，在各項工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，分別給予表揚和獎勵。

1、在醫(yī)療服務中，醫(yī)德醫(yī)風好，技術精良，收到病人或家屬的表揚信、感謝信、錦旗、匾牌或拒收“紅包”，以及退不了交到紀委退還送“紅包”患者的科室或個人，給予通報表揚。

2、在為病人服務過程中，受到委屈，仍做好服務和診療工作，樹立起良好形象者，每次獎勵50元。

3、科室或個人得到新聞媒體正面報道表揚的每次獎勵50元。

4、病人問卷調(diào)查，以病人滿意不滿意為標準，綜合滿意率達95%以上的科室按科室人數(shù)每人獎勵20元。

5、對門診、住院收費處半年組織相關科室人員進行一次考評，無多收、少收、漏收、無差錯、服務態(tài)度好的人員獎勵50元。

6、公安110、社會治安綜合治理等人員送來診治的傷病員，未交費的，負責診治的科室認真記錄送傷病員來的警牌號、車牌號、時間、姓名的，年終考核無漏記，無差錯的，獎勵科室600元。

7、負責基建、修繕項目、醫(yī)療設備、耗材、藥品等物資采購的工作人員，堅持原則，廉潔自律，在工作中節(jié)約開支取得顯著成績的，通過考核認定，給予適當獎勵。

第三條   對違反廉潔自律、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、衛(wèi)生部“八條”紀律以及《云南省醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴查實處理辦法（試行）》（云衛(wèi)發(fā)[2004]175號）等規(guī)定的管理人員和醫(yī)療服務工作人員，經(jīng)調(diào)查屬實者，視情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

1、醫(yī)務人員不按醫(yī)療原則，給病人濫開處方，濫做檢查的，給予批評教育，扣100～300元勞務提成；

2、醫(yī)務人員利用職務之便，假借病人名義為自己或他人開藥，做檢查的，除如數(shù)補交費用并向病人公開道歉外，扣100～300元勞務提成；

3、醫(yī)療人員徇私舞弊，出具假診斷書，假檢查報告等各種假醫(yī)療證明和檢查結果的，不經(jīng)體檢亂填體檢表的，扣100～300元勞務提成外，按國家有關規(guī)定給予行政處分；

4、科室、醫(yī)務人員利用工作之便向病人推銷衛(wèi)生材料，藥械，保健食品和生活用品等謀取私利的，沒收所得，并扣科主任或護士長200元勞務提成，扣科室1000～2000元勞務提成，扣當事人200～500元勞務提成；

5、醫(yī)務人員以介紹病人入院，檢查、手術、治療為理由收取“介紹費”，“轉診費”等形式的回扣和提成，除退回所得款項外，扣當事人300～600元勞務提成，取消評選先進資格，低聘或緩聘專業(yè)技術職稱一年；

6、醫(yī)務人員利用工作之便，以給病人開處方多少收取藥品“回扣”的，除沒收個人所得外，扣當事人300～600元勞務提成；

7、篡改收費憑據(jù)（含治療單等）除沒收所得款外，扣當事人300～800元勞務提成，取消評先進資格，低聘或緩聘專業(yè)技術職稱一年或調(diào)離原工作崗位，重新安排崗位；

8、醫(yī)務人員違反首診醫(yī)師負責制、急診工作制，擅離崗位，玩忽職守，推諉、拒收病人，延誤診治時機，以及值班人員脫崗、怠工，延誤治療或其它工作，給醫(yī)院造成經(jīng)濟損失或不良影響的，扣科室負責人200元勞務提成，扣當事人所在科室500～1000元勞務提成；扣當事人300～600元勞務提成，由科室承擔醫(yī)院經(jīng)濟損失的30%，由個人承擔30%；

9、藥劑人員無處方發(fā)藥的，除收回所發(fā)藥費外，扣當事人100～300元勞務提成；藥房人員發(fā)錯藥的，按每張?zhí)幏娇郛斒氯?0元，發(fā)出霉變，過期藥品，扣當事人50元勞務提成，造成醫(yī)療差錯或醫(yī)療事故的，自行承擔所導致的后果；

10、醫(yī)務人員檢查和治療病人有意不收費的，除要求交清檢查、治療費外，扣當事人100～800元勞務提成；

11、弄虛作假，欺騙領導和職工，損害醫(yī)院和職工利益，獲取個人私利的，除追繳獲利外，視情節(jié)輕重扣當事人100～1000元勞務提成；

　　12、不按規(guī)定項目標準收費和擅自變無償服務為有償服務謀取科室利益或個人私利的，扣科室勞務提成600～1600元，扣當事人200～600元勞務提成；

　　13、收費部門有亂收費、少收費、漏收費或以無零錢找補為由以及辦理入院手續(xù)未帶夠錢（先交一部分）拒絕收費，或不到下班時間停止服務的情況，扣當事人100～300元勞務提成；

　　14、除財務部門外，其他科室人員利用工作之便，私自向患者收費截留私分的，追繳所得款項，視情節(jié)輕重，扣當事人300元勞務提成，扣科室勞務提成1000～2000元；

　　15、醫(yī)院有關部門的領導職工在購銷藥品、醫(yī)療器械設備，建筑材料以及各種維修等業(yè)務來往中，私自收取對方的“回扣”、“好處費”、“提成費”的，經(jīng)查實，追繳所得款項，扣當事人300～600元勞務提成；

　　16、醫(yī)務人員未經(jīng)醫(yī)院批準，不得到本人執(zhí)業(yè)注冊以外的醫(yī)療機構進行執(zhí)業(yè)活動，如果有違反的，責令停止，沒收非法所得，扣300～1000元勞務提成；

　　17、醫(yī)務人員暗示或引導病人到自己家里診療，賣藥的，經(jīng)查實，扣300～800元勞務提成。

　　18、患者在診療過程中對醫(yī)療服務不滿意，科室沒有給予很好解決而使病人向院領導或有關部門投訴的，每被投訴一次，扣科室勞務提成100元；

　　19、醫(yī)務人員在診療活動中，不論任何原因，與病人發(fā)生爭吵，扣當事人100～300元勞務提成；因醫(yī)務人員服務不周，態(tài)度生硬、惡劣，與病人發(fā)生爭吵，扣當事人300～600元勞務提成，并予待崗1～3個月；給醫(yī)院造成惡劣影響的，取消當事人評選先進資格；

　　20、醫(yī)務人員上班不按規(guī)定著裝和佩帶工作牌，語言不文明或語言不規(guī)范造成患者誤會，發(fā)生糾紛的，一人次扣20元勞務提成；

　　21、上班時間在科室玩電腦游戲、打牌、下棋、看電視、喝酒、上網(wǎng)（查詢醫(yī)療及科研資料除外）、化妝、干私活等，發(fā)現(xiàn)一次扣當事人100～300元勞務提成；

　　22、服務窗口病人排長隊10個人以上，相關部門人員不積極組織解決，扣相關科室100～200元勞務提成；

　　23、參與打架斗毆或鼓動，唆使他人打架斗毆者，除賠償傷者醫(yī)療費外，扣當事人300～600元勞務提成。擾亂醫(yī)院工作秩序，情節(jié)嚴重者給予行政處分或移交司法機關處理；

　　24、受新聞單位曝光批評的，經(jīng)調(diào)查核實，扣科室1000～2000元勞務提成；扣當事人300～600元勞務提成；扣科室負責人100～300元勞務提成；

　　25、在病人問卷調(diào)查中，滿意率在89%～80%的，按科室人數(shù)每人扣勞務提成10元，滿意率在80%以下的，每人扣勞務提成20元；

　　26、行政值班人員擅離職守，脫崗的，被查或投訴一次扣勞務提成50元。

　　27、公安、110、社會治安綜合治理辦等送來就診的傷病員，接診科室不認真登記車牌、警牌號、姓名的，年終考核扣600元勞務提成；

　　28、違反社會公德，給醫(yī)院造成不良影響的，扣300～600元勞務提成，情節(jié)嚴重者，給予行政處分并轉崗，待崗或下崗；

　　29、發(fā)通訊費的人員必須24小時開機，如關機聯(lián)系不上一次扣勞務提成50元；

　　30、醫(yī)德醫(yī)風差，業(yè)務水平低，半年內(nèi)被病人投訴3次者；年終考核、個人醫(yī)德、醫(yī)風或職業(yè)道德評分不及格者，離崗學習3～6個月；

　　31、院領導、副科級以上管理人員要潔身自好，嚴格要求自己，廉潔自律，帶頭樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，如有違反規(guī)定，同樣按上述各條處理；

　　32、如有不吸取教訓，一年內(nèi)兩次重犯者，視所犯條例給予低聘、解聘處理。

　　以上各條，除扣勞務提成處理外，涉及缺乏工作責任心，服務態(tài)度惡劣，與病人、家屬發(fā)生無原則爭吵或?qū)Σ∪恕⒓覍俚箅y、吃拿卡要等導致糾紛的；以職、權謀私、收受“紅包”、“回扣”，以開單費、處方費等形式謀取不正當利益的；不遵守勞動紀律，擅離職守，推諉病人造成嚴重后果的；違反規(guī)定，自立項目，自定標準，越權定價或變更價格，擅自提高藥品、衛(wèi)生材料等亂收費行為，有其中情形之一者，實行待崗處理，待崗為1～3個月，待崗期間待崗人員繼續(xù)在本科室上班，發(fā)待崗生活費。待崗期滿視其表現(xiàn)，確定重新上崗或下崗，受待崗處理者，年終考核為不合格。情節(jié)嚴重的給予行政處分，觸犯法律的，移交司法機關處理。

　　第四條　本規(guī)定由紀檢、監(jiān)察、審計部門組織查實，行政、人事部門組織實施。

　　第五條　本規(guī)定自公布之日正式執(zhí)行。1996年制定的《關于我院職工職業(yè)道德建設獎懲規(guī)定》（曲地一醫(yī)黨字[1996]第28號）同時作廢。

　　第六條　本規(guī)定由紀委監(jiān)察、組織人事處、院辦負責解釋。