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首頁(yè) >> 許昌市建設(shè)委員會(huì)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系

許昌市建設(shè)委員會(huì)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系

提供者：佚名

發(fā)布時(shí)間：2009/10/26 12:00

目錄

第一部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章目錄………………3-13

第二部分行政執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)……………………14-25

第三部分行政執(zhí)法責(zé)任人和主要職責(zé)…………………26-27

第四部分具體建設(shè)行政執(zhí)法行為……………………28-121

一、行政許可（共16項(xiàng)）………………………………26-36

二、行政處罰（共175項(xiàng)）……………………………37-101

三、行政確認(rèn)（共18項(xiàng)）………………………………101-115

四、行政征收（收費(fèi)）（共9項(xiàng)）………………………115-121

五、行政裁決（共1項(xiàng)）………………………………121-121

第一部分

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章目錄

序號(hào)	名稱(chēng)		制定機(jī)關(guān)	施行日期
1	《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》		全國(guó)人大常委會(huì)	1990. 4. 1
2	《中華人民共和國(guó)建筑法》		全國(guó)人大常委會(huì)	1998. 3. 1
3	《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》		全國(guó)人大常委會(huì)	1995. 1. 1
4	《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》		全國(guó)人大常委會(huì)	1999. 8. 30
5	《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》		全國(guó)人大常委會(huì)	2002. 11. 1
6	《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	2000. 1. 10
7	《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	1987. 7. 20
8	《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	2001. 11. 1
9	《城市道路管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	1996. 10. 1
10	《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	2000. 9. 25
11	《城市供水條例》		國(guó)務(wù)院	1994. 10. 1
12	《城市綠化條例》		國(guó)務(wù)院	1992. 8. 1
13	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》		國(guó)務(wù)院	2004. 7. 1
14	《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	2004. 2. 1
15	《安全生產(chǎn)許可證條例》		國(guó)務(wù)院	2004. 1. 13
16	《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》		國(guó)務(wù)院	2003. 6. 1
17	《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》		國(guó)務(wù)院	2001. 4. 21
18	《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》		國(guó)務(wù)院	1991. 5. 1
19	《國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》		國(guó)務(wù)院	1989. 3. 29
20	《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》		國(guó)務(wù)院	1993. 6. 29
21	《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》		國(guó)務(wù)院	1985. 6. 7
22	《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》		河南省人大常委會(huì)	2005. 3. 1
23	《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》		河南省人大常委會(huì)	1989. 3. 26
24	《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》		河南省人大常委會(huì)	2002. 10. 1
25	《河南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》		河南省人大常委會(huì)	2003. 12. 1
26	《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》		河南省人大	1997. 11. 1
27	《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》		河南省人大	2003. 3. 1
28	《河南省安全生產(chǎn)條例》		河南省人大常委會(huì)	2004. 8. 1
29	《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》		河南省人大常委會(huì)	1996. 5. 20
30	《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》		建設(shè)部第81號(hào)令	2000. 8. 21
31	《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》		建設(shè)部第78號(hào)令	2000. 4. 4
32	《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》		建設(shè)部第3號(hào)令	1989. 9. 19
33	《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》		建設(shè)部第80號(hào)令	2000. 6. 26
34	《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》		建設(shè)部	2000. 3. 29
35	《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》		建設(shè)部	1991. 7. 8
36	《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》		建設(shè)部	2000. 3. 1
37	《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》		建設(shè)部	2000. 3. 1
38	《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》		建設(shè)部	2000. 8. 25
39	《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》		建設(shè)部	2001. 12. 1
40	《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定》		建設(shè)部	2004. 12. 1
41	《城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》		建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局	1993. 4. 24
42	《城市排水許可管理辦法》	建設(shè)部		1994. 5. 20
43	《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》	建設(shè)部		2001. 7. 25
44	《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》	建設(shè)部		1999. 2. 1
45	《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》	建設(shè)部		1995. 9. 23
46	《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》	建設(shè)部		2006. 1. 1
47	《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》	建設(shè)部		2004. 7. 23
48	《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》	七部委令		2001. 7. 5
49	《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》	七部委令		2003. 5. 1
50	《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》	建設(shè)部		1992. 1. 1
51	《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》	建設(shè)部		2001. 1. 17
52	《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》	建設(shè)部		2001. 7. 1
53	《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》	建設(shè)部		2001. 6. 1
54	《建筑工程施工許可管理辦法》	建設(shè)部		1999. 12. 1
55	《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》	建設(shè)部		2001. 8. 29
56	《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》	建設(shè)部		2004. 4. 1
57	《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》	建設(shè)部		2001. 7. 4
58	《城市地下管線工程檔案管理辦法》	建設(shè)部		2005. 5. 1
59	《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》	建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部		2002. 1. 30
60	《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》	建設(shè)部等八部委		2003. 8. 1
61	《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》	建設(shè)部		1995. 10. 1
62	《城市燃?xì)夤芾磙k法》	建設(shè)部		1998. 1. 1
63	《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理辦法》	建設(shè)部、公安部		2005. 6. 1
64	《城市出租車(chē)管理辦法》	建設(shè)部		1998. 2. 1
65	《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》	建設(shè)部		2002. 3. 1
66	《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》	建設(shè)部		1989. 12. 1
67	《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》	建設(shè)部		1991. 7. 9
68	《建設(shè)安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》	建設(shè)部		1992. 1. 1
69	《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》	建設(shè)部		2000. 8. 25
70	《建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》	建設(shè)部		2001. 7. 4
71	《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》	建設(shè)部		2004. 7. 5
72	《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》	建設(shè)部		1994. 9. 1
73	《游樂(lè)園管理規(guī)定》	建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局		2001. 4. 1
74	《城市規(guī)劃編制辦法》	建設(shè)部		1991. 9. 3
75	《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》	建設(shè)部		1994. 8. 15
76	《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》	建設(shè)部		1995. 6. 29
77	《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》	建設(shè)部		1996. 6. 29
78	《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》	建設(shè)部		2000. 9. 30
79	《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》	建設(shè)部		1995. 10. 1
80	《城建監(jiān)察規(guī)定》	建設(shè)部		1996. 9. 22
81	《新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》	財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委		2002.10.1- 2005.12.31
82	《河南省市政設(shè)施管理辦法》	河南省人民政府		2003. 3. 1
83	《河南省城市供水管理辦法》	河南省人民政府		1997. 1. 5
84	《河南省燃?xì)夤芾磙k法》	河南省人民政府		1999. 3. 20
85	《河南省〈企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定〉實(shí)施辦法》	河南省人民政府		1994. 1. 12
86	《河南省城市綠化實(shí)施辦法》	河南省人民政府		1998. 3. 20
87	《河南省城建監(jiān)察規(guī)定》	河南省人民政府		1998. 11.23

第二部分

行政執(zhí) 法職權(quán) 和執(zhí) 法標(biāo) 準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)法條例》）、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

一、行政許可（共16項(xiàng)）

實(shí)施行政許可法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)：

（一）實(shí)施行政許可法的主體合法

1、各科室應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，不得超越職權(quán)。

2、在有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前提下，本機(jī)關(guān)可委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，各科室不得委托其他組織、企業(yè)、個(gè)人實(shí)施行政許可。

3、未依法取得行政執(zhí)法證的人員，不得實(shí)施行政許可。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定的行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)

1、法律、法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，各科室要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自提高或降低條件和標(biāo)準(zhǔn)。

2、審查、核查申請(qǐng)材料取得的證據(jù)，必須具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

（三）實(shí)施行政許可的程序合法

各科室和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行下列程序：

1、普通程序

（1）公示。在辦公場(chǎng)所公示行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本等。

（2）依法處理申請(qǐng)。按照《行政許可法》第32條的規(guī)定處理行政許可申請(qǐng)；受理或不予受理，都要出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。

（3）審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，可以當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定；需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

審查時(shí)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人，并聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

（4）作出書(shū)面決定。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出不予許可的書(shū)面決定，并書(shū)面說(shuō)明理由、告知申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

（5）頒發(fā)證件。作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依照法律、法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)加蓋本機(jī)關(guān)印章的行政許可證件（包括許可證、執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證、批文等）。

2、聽(tīng)證程序

（1）應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的范圍

第一，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，由本機(jī)關(guān)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證會(huì)。

第二，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出決定前要向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人告知要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，由本機(jī)關(guān)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

（2）聽(tīng)證的進(jìn)行程序（按照《行政許可法》第48條的規(guī)定執(zhí)行。

（3）本機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。

3、特別程序（由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制訂）

（四）實(shí)施行政許可的形式合法。涉及行政許可方面的文書(shū)，其內(nèi)容要體現(xiàn)《行政許可法》的要求，其形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范。

（五）依法給予補(bǔ)償。本機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可證件；但由此給行政相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，要依法給予補(bǔ)償。

（六）依法收取費(fèi)用。實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，本機(jī)關(guān)可依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

（七）將行政許可文書(shū)立卷歸檔并依法予以公開(kāi)。各科室對(duì)行政許可文件要進(jìn)行整理、排列，制作封面，編注頁(yè)碼，填寫(xiě)目錄，裝訂成冊(cè)。對(duì)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)，本機(jī)關(guān)要采取適當(dāng)方式予以公開(kāi)，方便公眾查閱。案卷保存期限按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、行政處罰（共175項(xiàng)）

實(shí)施行政處罰的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施行政處罰的主體合法

1、各科室應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，不得超越職權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定給予行政處罰的行為不得給予行政處罰。

2、在法律、法規(guī)、規(guī)章明確的前提下，本機(jī)關(guān)可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。各科室和其他所有人員不得擅自委托實(shí)施行政處罰。

3、未依法取得行政執(zhí)法證件的人員，不得實(shí)施行政處罰。

4、實(shí)施行政處罰必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的管轄范圍。

（二）實(shí)施行政處罰的對(duì)象合法

1、對(duì)同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上的罰款。

2、對(duì)不滿(mǎn)14周歲的違法行為人，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；對(duì)已滿(mǎn)14周歲的違法行為人，從輕或減輕處罰。

3、精神病人實(shí)施違法行為的，按照《行政處罰法》第26條的規(guī)定處理。

4、對(duì)違法行為輕微、受他人脅迫實(shí)施違法行為等情形，按照《行政處罰法》第27條的規(guī)定處理。

5、違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，按《行政處罰法》第29條的規(guī)定執(zhí)行。

（三）實(shí)施行政處罰的程序合法

1、簡(jiǎn)易程序

（1）符合下列條件之一的可適用簡(jiǎn)易程序，否則不能適用：

第一，違法事實(shí)確鑿并有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。

第二，對(duì)公民處以50元以下罰款，對(duì)法人或其他組織處以警告或者1000元以下罰款。

（2）實(shí)施簡(jiǎn)易程序的步驟：執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件表明身份——告知給予處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利——聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)并進(jìn)行復(fù)核，采納當(dāng)事人的正確意見(jiàn)——填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)并交付當(dāng)事人——當(dāng)事人按當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)確定的時(shí)間、地點(diǎn)繳納罰款——執(zhí)法人員將當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

2、一般程序

（1）經(jīng)批準(zhǔn)立案（內(nèi)容略）

（2）調(diào)查取證（內(nèi)容略）

（3）調(diào)查終結(jié)。其標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到①事實(shí)清楚，②證據(jù)確鑿、充分，③定性準(zhǔn)確，④適用依據(jù)準(zhǔn)確，⑤程序合法，⑥手續(xù)完備，⑦處理適當(dāng)。

（4）告知并聽(tīng)取意見(jiàn)。即通過(guò)《行政處罰事先告知書(shū)》向當(dāng)事人告知作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述、申辯等權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，采納正確的意見(jiàn)。

（5）依法作出處罰決定（給予處罰、不予處罰、減輕處罰等）。重大復(fù)雜案件由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

（6）制作行政處罰決定書(shū)（內(nèi)容、要求略）

（7）送達(dá)行政處罰文書(shū)（內(nèi)容略）

3、聽(tīng)證程序

（1）下列三種行政處罰要告知聽(tīng)證權(quán)利：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款等。

（2）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，按照《行政處罰法》第42條的規(guī)定舉行聽(tīng)證。

（3）聽(tīng)證結(jié)束，按《行政處罰法》第38條的規(guī)定作出決定。

（四）行政處罰決定的執(zhí)行合法。

行政處罰的執(zhí)行，按照按《行政處罰法》第6章的規(guī)定執(zhí)行。

（五）遵循處罰與教育相結(jié)合等項(xiàng)原則。

做到文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，嚴(yán)禁對(duì)行政相對(duì)人采取打罵、破門(mén)而入、斷水?dāng)嚯姷仁侄?，?yán)禁將一般違法行為“升格”為刑事違法行為。

（六）將行政處罰文書(shū)立卷歸檔。

對(duì)行政處罰文書(shū)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、保存。保存期限按檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、行政確認(rèn)（共18項(xiàng)）

實(shí)施行政確認(rèn)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施行政確認(rèn)的主體合法

1、各科室應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政確認(rèn)，不得超越職權(quán)。

2、在有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前提下，本機(jī)關(guān)可以委托符合法定條件的組織實(shí)施實(shí)施行政確認(rèn)，但不得委托企業(yè)、個(gè)人實(shí)施行政確認(rèn)。

3、未依法取得行政執(zhí)法證的人員，不得實(shí)施行政確認(rèn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定的行政確認(rèn)條件

1、嚴(yán)格執(zhí)行行政確認(rèn)的法定條件[例如，民政部規(guī)定受理婚姻登記的條件是：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②要求結(jié)婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請(qǐng)；③當(dāng)事人男年齡滿(mǎn)22周歲，女年齡滿(mǎn)20周歲；④當(dāng)事人雙方均無(wú)配偶（未婚、離婚、喪偶）；⑤當(dāng)事人雙方?jīng)]有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系；⑥雙方自愿結(jié)婚；⑦當(dāng)事人提交3張大2寸雙方近期半身免冠合影照片；⑧當(dāng)事人持有常住戶(hù)口薄和居民身份證等]。

2、審查申請(qǐng)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)注意有關(guān)證件、材料的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

（三）實(shí)施行政確認(rèn)的程序合法

（1）公示。將行政確認(rèn)的依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交的材料等予以公示。

（2）依法處理申請(qǐng)。符合法定條件、要求的予以受理，不符合法定條件、要求的不予受理并告知申請(qǐng)人。

（3）審查。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

（4）依法作出決定或者依法頒發(fā)證件。

（5）對(duì)作出不予行政確認(rèn)的，要說(shuō)明理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等項(xiàng)權(quán)利。

（四）依法收取費(fèi)用

沒(méi)有法定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的，本機(jī)關(guān)所有科室和人員不得收取任何費(fèi)用。

（五）將行政確認(rèn)文書(shū)立卷歸檔并按有關(guān)規(guī)定保管

案卷保存期限按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、行政征收（共9項(xiàng)）

實(shí)施行政征收的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施行政征收的主體合法

1、各科室必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政征收費(fèi)用，不得超越職權(quán)。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定收費(fèi)可以委托的，不得委托其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施行政性收費(fèi)。嚴(yán)禁委托個(gè)人實(shí)施行政收費(fèi)。

3、未依法取得行政執(zhí)法證的人員，不得實(shí)施行政收費(fèi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

具體標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)施的單位制訂。

（三）實(shí)施行政收費(fèi)必須依法取得收費(fèi)許可證

具體標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)施單位制訂。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行行政收費(fèi)程序

1、制作收費(fèi)呈批表，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、對(duì)收費(fèi)涉及的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，取得相關(guān)證據(jù)；相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

3、作出收費(fèi)決定（有的法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定）。

4、送達(dá)收費(fèi)決定書(shū)（有的法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定）。

5、出具國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)用票據(jù)、省財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的票據(jù)。

6、執(zhí)行“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定。

7、按照有關(guān)規(guī)定管理行政收費(fèi)文書(shū)檔案。

五、行政裁決（共1項(xiàng)）

實(shí)施行政裁決的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施行政裁決的主體合法

1、各科室要按照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本機(jī)關(guān)的權(quán)限實(shí)施行政裁決，不得超越職權(quán)。

2、在法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定的情況下，不得委托實(shí)施行政確認(rèn)。

3、實(shí)施行政裁決要符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管轄范圍。

4、未依法取得行政執(zhí)法證件的人員不得實(shí)施行政裁決。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決程序

1、受理申請(qǐng)。有關(guān)處室要按照法定條件和期限受理行政裁決申請(qǐng)，對(duì)不符合法定條件的不得受理，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

2、舉證。行政裁決一般由當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任，并向裁決機(jī)關(guān)提交有關(guān)證據(jù)和依據(jù)。

3、將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)給另一方當(dāng)事人。

4、調(diào)查取證。本機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，指派與本案無(wú)利害關(guān)系的正式執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；取得的證據(jù)應(yīng)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

5、對(duì)雙方提出的證據(jù)材料進(jìn)行審查、核實(shí)，辨別真?zhèn)?，確認(rèn)其是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

6、進(jìn)行調(diào)解。在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成初步意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行調(diào)解，并遵從自愿、合法的原則；調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)并由雙方簽字或蓋章。

7、作出處理決定。對(duì)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者一方反悔的，依法作出處理決定，并制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：①當(dāng)事人是自然人的，寫(xiě)明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等；當(dāng)事人是法人或其他組織的，寫(xiě)明名稱(chēng)、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名、地址等。②雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，提出的事實(shí)、理由與證據(jù)。③作出處理決定的事實(shí)、理由和證據(jù)。④處理決定適用的法律、法規(guī)或規(guī)章條款的完整內(nèi)容。⑤處理決定。⑥不服處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。⑦本機(jī)關(guān)的印章。⑧作出決定的日期。

第三部分

行政執(zhí)法責(zé)任人和主要職責(zé)

崗位責(zé)任的制訂依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》和許昌市政府“三定”規(guī)定給我局確定的職責(zé)，制訂本制度。

第一行政責(zé)任人：建委主任

主要職責(zé)：

1、建委對(duì)于應(yīng)當(dāng)由自身貫徹的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須正確、全面組織實(shí)施。

2、建委主任對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)以及規(guī)章的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任；對(duì)重大復(fù)雜案件和事項(xiàng)，組織有關(guān)負(fù)責(zé)人集體進(jìn)行討論并依法作出決定；對(duì)行政許可、行政處罰聽(tīng)證進(jìn)行組織并依法作出行政許可、行政處罰決定。（本條依據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》第九條、《行政處罰法》第三十八條、《行政許可法》第四十八條制訂）。

主管責(zé) 任人：建委副主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：

1、協(xié)助建委主任抓好分管范圍的行政執(zhí)法工作。

2、對(duì)分管科室起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審核，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

3、對(duì)分管科室辦理的行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收、行政給付等事項(xiàng)（以下通稱(chēng)行政執(zhí)法事項(xiàng)）進(jìn)行審核，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

4、組織實(shí)施建委主任交辦其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。

責(zé) 任人：科室負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：

1、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)抓好行政執(zhí)法工作。

2、組織起草職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。

3、對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的各行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)真組織調(diào)查取證、情況收集等項(xiàng)工作，依照法定權(quán)限和程序向分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見(jiàn)和建議，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。

4、組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。

第四部分

具體建設(shè)行政執(zhí)法行為

一、行政許可（共16項(xiàng)）

（一）以下3項(xiàng)行政許可的責(zé)任人如下：

第一行政責(zé)任人：建委主任（羅全振）

主管責(zé) 任人：主管城鄉(xiāng)規(guī)劃的建委領(lǐng)導(dǎo)（韓英劍）

責(zé) 任人：行政審批事項(xiàng)服務(wù)科科長(zhǎng)（張旭升）

規(guī)劃辦主任（穆成敏）

1、許可項(xiàng)目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)審批

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

《河南?。ǔ鞘幸?guī)劃法）實(shí)施辦法》第三十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序：建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

2、許可項(xiàng)目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。

《河南省（城市規(guī)劃法）實(shí)施辦法》第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要申請(qǐng)用地的，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案，向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi)審查，核定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、許可項(xiàng)目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工,

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