一、區(qū)市考核主要特點(diǎn)及變化

（一）全面對(duì)接省考核辦法，考核指標(biāo)體系更加科學(xué)

根據(jù)省委省政府《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2007〕21號(hào)）精神，區(qū)市考核體系與省綜合考核評(píng)價(jià)體系全面對(duì)接，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)“五個(gè)建設(shè)”總體布局和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，設(shè)置了包括“五個(gè)建設(shè)”、民意調(diào)查和重要貢獻(xiàn)7大類(lèi)61項(xiàng)指標(biāo)的考核體系?！拔鍌€(gè)建設(shè)”權(quán)重比例進(jìn)一步優(yōu)化，考核的面有所擴(kuò)大，但考核內(nèi)容進(jìn)一步精煉，考核指標(biāo)數(shù)量減少，考核導(dǎo)向更加明確。在指標(biāo)選取方面，一是注重導(dǎo)向性，二是注重代表性，三是注重預(yù)期性與約束性相結(jié)合，四是注重可操作性。省考核指標(biāo)體系的60項(xiàng)指標(biāo)，我們采納了其中可操作、針對(duì)性強(qiáng)的40項(xiàng)指標(biāo)，其它20項(xiàng)指標(biāo)因過(guò)于宏觀，經(jīng)征求各方面意見(jiàn)，無(wú)法應(yīng)用于區(qū)市考核。綜合考慮后，市考核辦結(jié)合實(shí)際提出了21項(xiàng)個(gè)性化考核指標(biāo)。

（二）突出結(jié)構(gòu)質(zhì)量導(dǎo)向，重要貢獻(xiàn)內(nèi)容分量更重

今年的重要貢獻(xiàn)不再考核全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名，同時(shí)根據(jù)去年考核的實(shí)際情況，取消了“國(guó)家權(quán)威主管部門(mén)在全國(guó)有排名的特色指標(biāo)或單項(xiàng)工作”，雖然內(nèi)容減少了，但重要貢獻(xiàn)的權(quán)重由去年的5%提高到了8%。內(nèi)外資大項(xiàng)目在繼續(xù)考核總量規(guī)模的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也有了新的要求。內(nèi)資大項(xiàng)目對(duì)規(guī)模以上（2000萬(wàn)元）的總部類(lèi)項(xiàng)目及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目再加1分。外資項(xiàng)目對(duì)高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、世界500強(qiáng)等項(xiàng)目加分力度更大了。

（三）引入民主評(píng)議，定性內(nèi)容考核更加合理

今年政治建設(shè)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)考核的內(nèi)容更加全面，增加或調(diào)整了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等定性考核內(nèi)容，由市考核辦對(duì)這些內(nèi)容實(shí)行民主評(píng)議，采取召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議的形式，由區(qū)市五大班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各部門(mén)及人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”等對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）強(qiáng)化外部評(píng)價(jià)，民意調(diào)查權(quán)重大幅提高

民意調(diào)查作為“外評(píng)內(nèi)、民考官”的重要舉措，今年在整個(gè)區(qū)市考核中作為一級(jí)項(xiàng)目單列，權(quán)重由去年的9.98%提高至16%，增加了60%強(qiáng)。調(diào)查方式全部采用隨機(jī)電話調(diào)查方式，不再實(shí)行書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查。與去年相比，調(diào)查的問(wèn)題將更加細(xì)致、全面，調(diào)查的對(duì)象針對(duì)性也更強(qiáng)。在保留群眾被動(dòng)回答性題目，請(qǐng)受訪者回答滿意與否的同時(shí)，還將設(shè)計(jì)一些選擇性問(wèn)題，請(qǐng)受訪者主動(dòng)發(fā)表評(píng)論和意見(jiàn)，比如“你認(rèn)為現(xiàn)在政府應(yīng)該為你解決的問(wèn)題或者說(shuō)你感覺(jué)最緊迫的問(wèn)題是什么”。

（五）取消述職評(píng)議，簡(jiǎn)化考核減負(fù)增效

為降低考核成本，減輕基層迎考負(fù)擔(dān)，今年區(qū)市考核年終不再派出考核組，也不再組織內(nèi)部述職評(píng)議。

（六）淡化一票否決，重大問(wèn)題實(shí)行扣分制

根據(jù)省考核辦法精神，今年不再實(shí)行一票否決，調(diào)整為實(shí)行重大問(wèn)題扣分制。凡是在社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、反腐倡廉、黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、依法行政等某一方面發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，根據(jù)后果嚴(yán)重程度分別在綜合得分中扣除100分或200分。

二、區(qū)市考核體系

區(qū)市考核體系包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)、民意調(diào)查和重要貢獻(xiàn)六部分，按照千分制，各部分權(quán)重分別為320、80、80、200、80、160、80，與去年相比，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)重變化最大，降低了18個(gè)百分點(diǎn)，政治建設(shè)、文化建設(shè)保持不變，社會(huì)建設(shè)增加了5個(gè)百分點(diǎn)，黨的建設(shè)降低了6個(gè)百分點(diǎn)，重要貢獻(xiàn)增加了3個(gè)百分點(diǎn)。具體內(nèi)容如下。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)按照?qǐng)?jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，既有導(dǎo)向性指標(biāo),也有預(yù)期性和約束性指標(biāo)。在制定具體考核辦法時(shí)，堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

一是總量或水平指標(biāo)均采用小組位次賦分法，第一名100分，其后依次遞減1.5分，盡可能減少分差。

二是兼顧總量水平與增速變化的指標(biāo)，權(quán)重分配原則上按4：6設(shè)計(jì)。

三是基礎(chǔ)分起點(diǎn)一般按照市委市政府確定的預(yù)期值確定。但固定資產(chǎn)投資、招商引資等實(shí)行達(dá)標(biāo)制的除外。

四是一般性、常規(guī)性指標(biāo)增速要求下降，重要的導(dǎo)向性指標(biāo)增速激勵(lì)加大。前者如“人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率”60分-100分對(duì)應(yīng)區(qū)間為：[13%-17%]，去年是[10%-20%]。后者如：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)率60分-100分對(duì)應(yīng)區(qū)間[18-26%]，去年是[16-24%]。

具體指標(biāo)如下：

人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率：“基礎(chǔ)分60分，每高于（低于）13%一個(gè)百分點(diǎn)加（減）10分，最高100分，最低0分?！痹鏊?0分~100分對(duì)應(yīng)區(qū)間[13%~17%]，去年[10%~20%]，這是唯一的一個(gè)生產(chǎn)總值指標(biāo)。

轄區(qū)內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率：“基礎(chǔ)分60分，每高于（低于）17%一個(gè)百分點(diǎn)加（減）5分，最高100分，最低0分。（黃島區(qū)不含青島保稅區(qū)數(shù)量）”60分~100分對(duì)應(yīng)區(qū)間[17%~25%]，去年[17%~27%]。

地方稅收占地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重：“基礎(chǔ)分60分，每高于（低于）全市地方稅收占地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重一個(gè)百分點(diǎn)加(減)4分，最高100分，最低0分（黃島區(qū)不含青島保稅區(qū)數(shù)量）?！边@是一個(gè)新增的指標(biāo)，主要考核財(cái)政收入的質(zhì)量，以全市平均值為基數(shù)，達(dá)到全市平均值即得60分，高于全市平均值10個(gè)百分點(diǎn)可得100分。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重：“1.水平占40%，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。2.升降幅度占60%，基礎(chǔ)分60分，與上年比較，按每提高（降低）0.1個(gè)百分點(diǎn)加（減）4分的比例計(jì)分。最高100分，最低0分?！苯衲晷略鲋笜?biāo)，考核三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，兼顧水平和質(zhì)量，權(quán)重4：6（下同），考慮到各區(qū)市實(shí)際情況，分別賦予各類(lèi)區(qū)市不同的權(quán)重四區(qū)最高，占25，其后三區(qū)、三市、兩市依次遞減5。

第三產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的比重：“1.水平占40%，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。2. 升降幅度占60%，水平達(dá)到95%及以上的，得100分；低于95%的，基礎(chǔ)分60分，與上年比較，按每提高（降低）0.2個(gè)百分點(diǎn)加（減）5分的比例計(jì)分，最高100分，最低0分?！毖赜萌ツ曛笜?biāo)，但增加了水平考核，考慮到各區(qū)市具體情況相差較大，升降幅度采用達(dá)標(biāo)制方法和加分制方法相結(jié)合。

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資及增長(zhǎng)率：“1.總量占40%，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。2.增長(zhǎng)率占60%，實(shí)行達(dá)標(biāo)加分制，增長(zhǎng)率未達(dá)到18%的得0分，達(dá)到18%及以上的，基礎(chǔ)分60分，每高于（低于）18%一個(gè)百分點(diǎn)加（減）8分，最高100分，最低0分。”今年新增指標(biāo)，兼顧水平和增速，增速實(shí)行達(dá)標(biāo)制考核。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)率：“增長(zhǎng)率達(dá)到18%得基礎(chǔ)分60分，與上年比較，按每提高（降低）1個(gè)百分點(diǎn)加（減）5分的比例計(jì)分，最高100分，最低0分。（黃島區(qū)不含青島保稅區(qū)數(shù)量）”沿用去年考核指標(biāo)，60分~100分對(duì)應(yīng)區(qū)間[18~26%]，與去年[16~24%]，加大了激勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度。

外貿(mào)出口總量及增長(zhǎng)率和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總量比重“1.出口總量占20%，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。2.出口增長(zhǎng)率占30%，達(dá)到10%得基礎(chǔ)分60分，與上年比較，按每提高（降低）1個(gè)百分點(diǎn)加（減）4分的比例計(jì)分，最高100分，最低0分。3.高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總量比重水平占20%，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。4.比重升降幅度占30%，基礎(chǔ)分60分，與上年比較，按每提高（降低）0.5個(gè)百分點(diǎn)加（減）20分的比例計(jì)分，最高100分，最低0分。（黃島區(qū)不含青島保稅區(qū)數(shù)量）”，與省考核指標(biāo)相銜接，全面考核出口水平和質(zhì)量，與去年相比增加了出口總量指標(biāo)，比重提高一個(gè)百分點(diǎn)即可得滿分。

實(shí)際吸收到賬外資增長(zhǎng)率：“實(shí)行達(dá)標(biāo)制考核，完成市下達(dá)建議目標(biāo)得100分，未完成的按完成比例賦分。（黃島區(qū)不含青島保稅區(qū)數(shù)量）?！毖赜萌ツ昕己酥笜?biāo)，考核辦法由加分制調(diào)整為達(dá)標(biāo)制。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：“年終考核70分：基礎(chǔ)分65分，第一責(zé)任項(xiàng)目2個(gè)以內(nèi)加3分，2到6個(gè)加4分，7個(gè)以上加5分；單個(gè)項(xiàng)目未完成年度目標(biāo)，減1～5分，減至0分為止。服務(wù)推進(jìn)30分：基礎(chǔ)分30分，職責(zé)范圍內(nèi)服務(wù)不到位造成項(xiàng)目推進(jìn)受阻（含督查督辦不及時(shí)），一次減2分；項(xiàng)目推進(jìn)出現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)上報(bào)，影響項(xiàng)目進(jìn)展一次減1分，減至0分為止?！毖赜萌ツ昕己酥笜?biāo)，年終考核責(zé)任項(xiàng)目個(gè)數(shù)提高了加分幅度。

本級(jí)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)（科技三項(xiàng)費(fèi)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、科技創(chuàng)新體系建設(shè)三個(gè)指標(biāo)在去年“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”等指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善。

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗：“逆指標(biāo)。1.水平占40%，以上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，從低到高排序，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。2.降低率占60%，以上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，基礎(chǔ)分80分，降低率每超額完成年度計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)加1分，每少完成0.1個(gè)百分點(diǎn)減2分，最高100分，最低0分?！毖赜萌ツ昕己酥笜?biāo)，增加了水平內(nèi)容。因數(shù)據(jù)出來(lái)較晚，故采用2007年的數(shù)據(jù)考核。

規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量：“逆指標(biāo)。1.水平占40%，以上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，從低到高排序，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分。2.降低率占60%，以上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，基礎(chǔ)分90分，降低率每超額完成年度計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)加1分，每少完成0.1個(gè)百分點(diǎn)減2分，最高100分，最低0分。”新增考核指標(biāo)，替代了去年的“萬(wàn)元GDP水耗”，指標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確性、針對(duì)性提高。因數(shù)據(jù)出來(lái)較晚，同樣采用2007年的數(shù)據(jù)考核。

二氧化硫排放量削減任務(wù)完成率、化學(xué)需氧量排放量削減任務(wù)完成率、大氣水環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)考核指標(biāo)，基本沿用去年的考核內(nèi)容。

城市生活垃圾處理基本沿用去年考核內(nèi)容。

耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)標(biāo)率：“根據(jù)《青島市（區(qū)）市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（青政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)）規(guī)定，市政府根據(jù)省政府下達(dá)給我市的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行分解下達(dá),作為區(qū)（市）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。完成目標(biāo)得100分，未完成的本項(xiàng)得0分?！备鶕?jù)省考核辦法新增指標(biāo)，實(shí)行達(dá)標(biāo)制考核。

森林覆蓋率及增長(zhǎng)幅度：“1.水平占40%，小組第一名100分，其后依次遞減1.5分；2.增長(zhǎng)幅度占60%，基礎(chǔ)分80分，按每提高1個(gè)百分點(diǎn)加10分的比例計(jì)分，最高100分?！毙略鲋笜?biāo)，替代了去年的“造林綠化與管護(hù)”，與省考核辦法對(duì)接。

與去年相比，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取消了轄區(qū)內(nèi)地方稅收占二三產(chǎn)業(yè)增加值比重、規(guī)模以上工業(yè)個(gè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、土地集約使用、萬(wàn)元GDP水耗等指標(biāo)。

（二）政治建設(shè)

政治建設(shè)保留了決策科學(xué)化民主化、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、行政效能、依法行政、績(jī)效審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)、政令暢通、機(jī)構(gòu)編制8項(xiàng)指標(biāo)，增加了公正司法、村（居）民自治和企業(yè)民主管理2項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)區(qū)市提高法治水平，提升工作效能，加大基層民主建設(shè)力度。

其中，決策科學(xué)化民主化、行政效能、公正司法、村（居）民自治和企業(yè)民主管理四項(xiàng)指標(biāo)采用民主評(píng)議方法。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、依法行政、績(jī)效審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)、政令暢通、機(jī)構(gòu)編制六項(xiàng)指標(biāo)基本沿用去年做法，其中依法行政增加了民主評(píng)議內(nèi)容，占50%權(quán)重。政務(wù)公開(kāi)中增加了貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》情況的考核。

（三）文化建設(shè)

文化建設(shè)方面保留了精神文明建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展2項(xiàng)指標(biāo)，增加了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)2項(xiàng)指標(biāo)，將和諧文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建一并考核，引導(dǎo)區(qū)市把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、和諧文化觀、惠民的公共文化理念落到實(shí)處。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)采用民主評(píng)議方法。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿用了去年的考核內(nèi)容，考核文化產(chǎn)業(yè)增加值水平和增速，考核辦法與去年相同。

（四）社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)保留了教育工作、社會(huì)治安綜合治理（改為平安建設(shè)）、食品安全綜合評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)民人均純收入及增長(zhǎng)率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)最低生活保障、住房建設(shè)等10項(xiàng)指標(biāo)，增加了城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成率、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)完成率、萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員和床位數(shù)及增長(zhǎng)率、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)及升降幅度、萬(wàn)人到省進(jìn)京上訪率、城鄉(xiāng)居民收入之比、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)村“五化”工程等8項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)區(qū)市按照體現(xiàn)富民強(qiáng)市、民生為本的要求推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

其中，新增就業(yè)任務(wù)完成率、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)完成率均實(shí)行達(dá)標(biāo)制考核，要么是完成目標(biāo)得100分，要么是未完成目標(biāo)得0分。

平安建設(shè)與去年相比進(jìn)行了簡(jiǎn)化，不再考核日常工作督查、綜治部門(mén)考核、實(shí)地暗訪檢查等過(guò)程性內(nèi)容，實(shí)行面向結(jié)果的考核方法，對(duì)重大群體性事件、各類(lèi)重大責(zé)任事故的進(jìn)行扣分。請(qǐng)大家注意，有下列情形之一的，本項(xiàng)得0分“發(fā)生一次有重大社會(huì)影響各類(lèi)責(zé)任事故的；發(fā)生“黃賭毒”事件被中央、省媒體曝光造成惡劣影響的；發(fā)生政法干警重大違法亂紀(jì)問(wèn)題的；發(fā)生重大問(wèn)題被省綜治委查究責(zé)任的；民間糾紛激化案件超過(guò)7起（行政轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街以下）、15起（行政轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街以上）的?！边@是與去年明顯不同的一點(diǎn)。

億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)及升降幅度指標(biāo)與去年的“安全生產(chǎn)”內(nèi)容基本一致。

食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)等省對(duì)我市考核辦法出臺(tái)后，由市食品安全委員會(huì)辦公室參照制定具體辦法并組織實(shí)施。

萬(wàn)人來(lái)市到省進(jìn)京上訪率是將去年的“信訪工作”內(nèi)容進(jìn)行了大幅度壓縮，取消了交辦信訪事項(xiàng)辦理、信訪事項(xiàng)重復(fù)率等考核內(nèi)容，只考核來(lái)市到省進(jìn)京上訪情況。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)民人均純收入及增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)居民收入之比三個(gè)指標(biāo)去年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，今年調(diào)整到社會(huì)建設(shè)中來(lái)，前兩個(gè)指標(biāo)考核辦法基本保持不變，只是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率由去年的一個(gè)百分點(diǎn)加（減）5分調(diào)整為10分。城鄉(xiāng)居民收入之比不再按照位次賦分，而是參照與全市的平均水平賦分。

養(yǎng)老保險(xiǎn)在考核“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率” 基礎(chǔ)上，增加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳量?jī)身?xiàng)內(nèi)容，根據(jù)市政府下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)完成情況量分。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)最低生活保障基本沿用了去年的考核辦法。

住房建設(shè)由去年的考核市內(nèi)四區(qū)《青島市舊城區(qū)改造、城中村改造目標(biāo)責(zé)任狀》完成情況，調(diào)整為考核12區(qū)市《2008年青島市住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》完成情況，“按要求按期完成工作目標(biāo)的得100分，未按期完成的按計(jì)劃完成比例計(jì)分?！?/P>

新農(nóng)村“五化”工程由市委農(nóng)工辦按照青政發(fā)[2008]8號(hào)文組織考核。

（五）黨的建設(shè)

黨的建設(shè)考核內(nèi)容保留了組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)3項(xiàng)指標(biāo)，增加了思想建設(shè)和制度建設(shè)2項(xiàng)指標(biāo)，使得黨的建設(shè)考核內(nèi)容更充實(shí)、更完整，引導(dǎo)區(qū)市全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

其中，思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)采用民主評(píng)議辦法。

組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)沿用去年部分內(nèi)容并進(jìn)一步完善，原來(lái)的述廉評(píng)議調(diào)整到反腐倡廉建設(shè)中，占20%的權(quán)重；取消了原來(lái)的述職評(píng)議。

（六）民意調(diào)查和重要貢獻(xiàn)

前面已作介紹，這里不再講解。

三、做好考核工作

（一）深入理解辦法內(nèi)涵，充分發(fā)揮考核競(jìng)績(jī)優(yōu)政的杠桿作用

考核是手段，推進(jìn)工作、提高績(jī)效是目的?！蛾P(guān)于健全績(jī)效考核監(jiān)督體系做好2008年目標(biāo)績(jī)效考核工作的意見(jiàn)》既是考核辦法，又是工作方法，就像阿基米德那根撬動(dòng)地球的杠桿。要充分發(fā)揮考核“導(dǎo)向標(biāo)”和“助推器”作用，首先要真正吃透辦法，在明確核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重和步驟的同時(shí)，更重要的是要明確今年《意見(jiàn)》的三大關(guān)鍵點(diǎn)：

一是圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展要求，抓好市委、市政府重大決策、重大部署和重大任務(wù)的落實(shí)。比如固定資產(chǎn)投資、招商引資、勞動(dòng)保障和就業(yè)、住房建設(shè)等都實(shí)行達(dá)標(biāo)制，完成市委市政府目標(biāo)任務(wù)即可得滿分，比如注重五個(gè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重更加協(xié)調(diào)，再比如重要貢獻(xiàn)特別強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，等等，都是市委、市政府的部署的重要年度目標(biāo)任務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放考評(píng)、民主考評(píng)，由“內(nèi)考內(nèi)”向“外評(píng)內(nèi)”、“民考官”轉(zhuǎn)變。像眾多指標(biāo)引入民主評(píng)議辦法，民意調(diào)查的權(quán)重大幅度提升等都是具體的表現(xiàn)。從去年民意調(diào)查的情況看，存在著兩個(gè)不平衡，一個(gè)是組內(nèi)各區(qū)市之間人民群眾滿意度不平衡，12區(qū)市中，最高的區(qū)市與最低的區(qū)市分差接近10分，各個(gè)組內(nèi)最高與最低之間的分差也都在5分左右。另一個(gè)是不同評(píng)價(jià)內(nèi)容之間的不平衡，最高和最低之間一般也有4分左右的分差，相對(duì)比較低的內(nèi)容有作風(fēng)建設(shè)、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障等。

三是通過(guò)全面運(yùn)用考核結(jié)果、提高回應(yīng)責(zé)任實(shí)效推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。前面考核獎(jiǎng)懲中提到的“考核結(jié)果作為對(duì)班子調(diào)整和干部使用的參考依據(jù)”，“強(qiáng)化回應(yīng)責(zé)任?？己私Y(jié)果作為回應(yīng)責(zé)任的重要依據(jù)”等等，其目的都是為進(jìn)一步健全“考核問(wèn)責(zé)”制度，強(qiáng)化回應(yīng)責(zé)任，使績(jī)效考核與績(jī)效監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“績(jī)效診斷”的作用，增強(qiáng)考核實(shí)效。今年市考核辦和各考核職能部門(mén)向被考核單位反饋了考核項(xiàng)目的得分、具體指標(biāo)的位次。各區(qū)市應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，其中包含著大量有價(jià)值的問(wèn)題和信息，今年雖然考核的指標(biāo)有變化，但工作的重點(diǎn)基本保持一致。擺正位置、改正問(wèn)題就是提高的第一步。我們應(yīng)該始終堅(jiān)信這一點(diǎn)：績(jī)效考核的終極目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。

（二）日常工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)持續(xù)累積實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越

一是補(bǔ)齊短板。去年考核結(jié)果和有關(guān)情況已經(jīng)反饋給各區(qū)市，這次成績(jī)反饋內(nèi)容比較詳細(xì)，包括各部分的成績(jī)或位次，以及有關(guān)項(xiàng)目的扣分原因。其中包含著不少有價(jià)值的信息，反映出各自存在的一些問(wèn)題，比如有的單位是民意調(diào)查成績(jī)偏低，有的單位是政令暢通被扣分。幾乎所有區(qū)市都存在著同一個(gè)問(wèn)題，就是各項(xiàng)內(nèi)容得分不均衡，都有明顯的弱項(xiàng)，即便是各組的第一名也不例外。在今年的工作中，如果能把這些弱項(xiàng)補(bǔ)齊，整體工作水平自然會(huì)提上去。

二是抓好協(xié)調(diào)調(diào)度。經(jīng)過(guò)多年的探索，現(xiàn)在各區(qū)市的考核制度都已經(jīng)比較健全，能夠圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)通過(guò)層層分解和細(xì)化、量化工作目標(biāo)，明確分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，自上而下建立起“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條。但從實(shí)踐效果來(lái)看，只有責(zé)任鏈條還不夠，還需要抓好協(xié)調(diào)和調(diào)度，特別是一些跨部門(mén)、跨行業(yè)的工作任務(wù)，只有責(zé)任分工沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)容易導(dǎo)致分散大于集成，難以推進(jìn)目標(biāo)朝正確方向前進(jìn)的合力。這就需要定期協(xié)調(diào)調(diào)度指標(biāo)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作進(jìn)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。特別是對(duì)于各專(zhuān)項(xiàng)考核，通過(guò)建立日常落實(shí)監(jiān)控體系，不僅有助于完成各項(xiàng)考核任務(wù)，更有助于推動(dòng)這些工作規(guī)范化、上水平。

三是集中精力推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。今年區(qū)市年終考核時(shí)，市考核辦不再派出考核組赴現(xiàn)場(chǎng)考核，各項(xiàng)考核工作都有各責(zé)任部門(mén)按照分工組織實(shí)施，加之各項(xiàng)考核指標(biāo)更加簡(jiǎn)化量化。各區(qū)市可以把更多的注意力放到日常工作中，把更多精力安排到重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)上，多關(guān)注優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高園區(qū)承載力、提升項(xiàng)目質(zhì)量和效益、構(gòu)建和諧社會(huì)、繁榮文化事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題的解決，多傾聽(tīng)民聲、了解民意、關(guān)注民生，以老百姓最關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，做好為民辦實(shí)事、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育環(huán)保、社會(huì)治安、社區(qū)管理服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等實(shí)實(shí)在在的工作。