中共天津市委2008年工作要點(diǎn)

（2008年1月2日）

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新起點(diǎn)上推進(jìn)天津高水平發(fā)展

2008年是全面落實(shí)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)的第一年，是深入貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)要求的關(guān)鍵一年。做好2008年的工作，對(duì)于進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，至關(guān)緊要，意義重大。

天津的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)天津的發(fā)展寄予殷切期望，黨的十七大對(duì)濱海新區(qū)提出了新的更高要求。市第九次黨代會(huì)對(duì)天津的發(fā)展作出了全面部署，市委九屆二次全會(huì)進(jìn)一步明確了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，準(zhǔn)確把握天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，主動(dòng)順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待，既充分看到面臨的大好機(jī)遇，增強(qiáng)做好工作的信心，又充分估計(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，銳意進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，把天津的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

今后一個(gè)時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路是：明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，把握兩個(gè)發(fā)展階段，實(shí)施三個(gè)重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持四個(gè)毫不動(dòng)搖，貫徹五個(gè)工作方針，取得六個(gè)顯著變化。

2008年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，按照市第九次黨代會(huì)的部署和“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)、工作思路，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民計(jì)民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平，努力實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降1%；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%；城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

做好2008年的工作，任務(wù)艱巨而繁重。我們要把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要把握好三個(gè)著力點(diǎn)：一是必須在進(jìn)一步更新思想觀念上下功夫。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，懂得科學(xué)發(fā)展，善于科學(xué)發(fā)展，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，用新思路開拓新局面。二是必須在進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。致力于構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繼續(xù)深化改革，敢于攻堅(jiān)克難，下力量解決存在的突出矛盾和問題，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。三是必須在進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干、科學(xué)巧干、少說多干，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、效果要好，實(shí)打?qū)嵉刈龊酶黜?xiàng)工作，干出高的水平。

二、進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放更大突破。堅(jiān)持改革開放帶動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)能力提升、發(fā)展環(huán)境保障，進(jìn)一步深化改革開放，理順體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新模式，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

高水平搞好濱海新區(qū)規(guī)劃和布局。全面完成濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好8個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和3個(gè)生態(tài)城區(qū)規(guī)劃編制，完善核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完成綜合交通、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展格局。推進(jìn)空港物流加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)航空航天、電子信息、汽車和裝備制造、石油和海洋化工、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地。精心做好中新天津生態(tài)城的前期工作，按期開工建設(shè)。

大力推進(jìn)綜合配套改革。加快金融改革和創(chuàng)新，多渠道提高直接融資比重，搞好金融綜合經(jīng)營(yíng)和外匯政策改革等試點(diǎn)，吸引私募基金、證券、期貨、保理、租賃等更多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新區(qū)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，培育金融市場(chǎng)，完善金融監(jiān)管。推進(jìn)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新土地管理方式，統(tǒng)籌集約用好土地，試行土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相對(duì)分離制度。積極爭(zhēng)取海洋功能區(qū)劃的審批，促進(jìn)灘涂海域的合理開發(fā)利用。深化國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、物流、口岸體制機(jī)制改革。加快建設(shè)東疆保稅港區(qū)，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)與海空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及早提出濱海新區(qū)體制機(jī)制改革方案，建立起有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順利益關(guān)系、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好乙烯煉化一體化、新型運(yùn)載火箭、渤海化工園等一批在建項(xiàng)目，建成空客A320系列飛機(jī)總裝線、富士康擴(kuò)能等50個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)亞實(shí)動(dòng)力、威盛電子等50個(gè)項(xiàng)目，做好200個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，形成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備申報(bào)一批的良性循環(huán)。加快發(fā)展金融、物流、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)豐樹物流、普洛斯物流等20個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)50個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目。加快于家堡、響螺灣開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)濱海新區(qū)聯(lián)合投資服務(wù)中心建設(shè)，努力營(yíng)造一流的投資環(huán)境。全市各有關(guān)部門要從全局高度積極支持濱海新區(qū)開發(fā)開放，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做到新區(qū)的事在新區(qū)辦。

著力提高自主創(chuàng)新能力。把提高自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略，努力建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。加快建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)鋼管、紡織、汽車等10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持中興通訊、軟通動(dòng)力、凱來英等50個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮濱海新區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)、大科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程中心。成立濱海新區(qū)科技投資公司，用好濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，吸引一批風(fēng)險(xiǎn)投資基金，搞好科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬科技融資渠道，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。加大投入力度，加快現(xiàn)代交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。完善區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)，加快津秦客運(yùn)專線、薊港鐵路擴(kuò)能改造、北疆港區(qū)鐵路進(jìn)港三線、大港城區(qū)鐵路遷建復(fù)線、集疏港公路、海濱大道、中央大道、津漢快速路等建設(shè)，促進(jìn)港城交通分離。完成京津城際動(dòng)車組通達(dá)濱海新區(qū)工程。加快電網(wǎng)建設(shè)和改造。推進(jìn)北疆電廠、濱海第二氣源、營(yíng)城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，提高資源能源利用率。搞好環(huán)境綜合治理，全面完成津?yàn)I高速、京津塘高速等16條區(qū)內(nèi)主干道路和34個(gè)入?yún)^(qū)口的整治和綠化工作，顯著改善濱海新區(qū)的整體面貌。

推動(dòng)中心城區(qū)和各區(qū)縣加快發(fā)展。統(tǒng)籌濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。濱海新區(qū)要進(jìn)一步完善政策措施，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈向區(qū)縣延伸。中心城區(qū)要調(diào)整功能布局，拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。各區(qū)縣要依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，盡快壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。組織開展互比互學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)各區(qū)縣比學(xué)先進(jìn)，競(jìng)相發(fā)展。研究確定區(qū)縣功能及產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展方向，合理分工布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步理順區(qū)縣管理體制，下放管理權(quán)限，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)條件薄弱區(qū)縣的扶持，增強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展活力。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，做到好中求快、又好又快。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)20項(xiàng)和新20項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施20項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20條實(shí)施意見和加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條意見。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)硅鍺太陽能電池、節(jié)能高效燃燒技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，實(shí)施航空用多傳感組合導(dǎo)航系統(tǒng)、高性能石油套管等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加快重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車等重大產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大軟件、現(xiàn)代中藥、綠色能源等一批新興科技產(chǎn)業(yè)。制定和實(shí)施加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)方案。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。發(fā)揮高等院校、科研院所和廣大科技工作者在自主創(chuàng)新中的重要作用。建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程中心，支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展，搭建科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)新型高新區(qū)試點(diǎn)工作。增加財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全科技投融資機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。搞好科普工作。加快信息化建設(shè)，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，保障信息安全。

做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化有機(jī)融合，增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，提升發(fā)展水平。大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。鞏固壯大化工、汽車、冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加緊實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)能改造。加快振興裝備制造業(yè)，提升集成能力。改造提升輕紡、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、適銷對(duì)路的產(chǎn)品。下力量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，加速產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸并向高端發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育一批銷售收入超百億元、千億元的企業(yè)集團(tuán)。整合品牌資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成一批在國(guó)內(nèi)外有影響的自主品牌和拳頭產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，推進(jìn)海河兩岸等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及金融城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和分銷中心，培育壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持各類銀行和非銀行金融總部機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)天津港散貨物流中心、集裝箱物流中心等12個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推廣現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型業(yè)態(tài)，建設(shè)一批大型批發(fā)交易市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施和特色商業(yè)街、精品夜市。完善便民利民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)“三進(jìn)”工程水平。辦好津洽會(huì)等品牌展會(huì)。著力打造“近代中國(guó)看天津”文化旅游品牌，發(fā)展都市觀光、休閑度假和商務(wù)會(huì)展旅游。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部服務(wù)功能剝離，搞好首批20家企業(yè)試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足群眾多層次、多樣化的需求。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。高度重視做好“三農(nóng)”工作，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等方面加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。按照沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化科技支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高單位面積種植養(yǎng)殖效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和戰(zhàn)略重組。推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)，擴(kuò)大宅基地?fù)Q房試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村綠化和生態(tài)建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，放開領(lǐng)域，放寬條件，放手發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改制。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)走“專、精、特、新、強(qiáng)”的發(fā)展路子，扶持發(fā)展科技型、服務(wù)型、協(xié)作型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，加大金融支持力度，完善社會(huì)服務(wù)體系，支持興建民營(yíng)企業(yè)園區(qū)。培育和促進(jìn)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)治理、依法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)職工合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

切實(shí)抓好節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。抓緊實(shí)施燃煤鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱利用等節(jié)能工程，積極推進(jìn)煙氣脫硫、紡織染整廢水治理等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境污染關(guān)。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新型能源，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展建筑節(jié)能。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，做好節(jié)水工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、大港生態(tài)化工園區(qū)、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。

提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度。擴(kuò)大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。鼓勵(lì)外資更多投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)。樹立天津以外都是外的觀念，堅(jiān)持不論大中小、不論內(nèi)外資、不論所有制，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，引進(jìn)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目，引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。切實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包基地城市建設(shè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、比利時(shí)中國(guó)歐洲貿(mào)易中心、美國(guó)商貿(mào)園建設(shè)。深化與中央各部門、兄弟省市特別是環(huán)渤海地區(qū)的交流合作。進(jìn)一步搞好對(duì)口支援。切實(shí)改善投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。高水平辦好夏季達(dá)沃斯論壇。進(jìn)一步加強(qiáng)外事工作。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。進(jìn)一步做實(shí)企業(yè)集團(tuán)，采取多種形式放開搞活中小企業(yè)，扎實(shí)做好三類困難企業(yè)退出市場(chǎng)和妥善分流安置職工工作。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益收繳試點(diǎn)工作，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和效益，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)一批企業(yè)上市和發(fā)行債券。建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，建立健全社會(huì)信用體系。深化金融、財(cái)稅、價(jià)格、投資等體制改革，加快壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。支持公司制、契約制、合伙制、合作制等各類企業(yè)組織發(fā)展，搞好工商注冊(cè)登記等一條龍服務(wù)。

四、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分展示大都市風(fēng)貌

提升城市品位和形象。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的要求，扎實(shí)做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。高質(zhì)量推進(jìn)20項(xiàng)民心工程建設(shè)，精心籌劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)施天津生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃綱要，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作。

充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭先導(dǎo)作用。按照城市定位要求，全面提升已有規(guī)劃，抓緊編制和完善中心城區(qū)及環(huán)外環(huán)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、11個(gè)新城總體規(guī)劃、京津冀城鎮(zhèn)體系區(qū)域規(guī)劃等。創(chuàng)新規(guī)劃理念，堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)際招標(biāo)和專家論證，做到布局合理、功能明確、風(fēng)格協(xié)調(diào)，合理引導(dǎo)城市建設(shè)的方向和節(jié)奏。精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，使功能性與審美性相統(tǒng)一，造型、色彩與整體環(huán)境相一致，體現(xiàn)城市的文化品位、獨(dú)特風(fēng)格和現(xiàn)代化氣息。搞好土地利用規(guī)劃修編，推進(jìn)集約節(jié)約用地。嚴(yán)格規(guī)劃管理和監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。

顯著增強(qiáng)城市載體功能。加快海河綜合開發(fā)改造，全面完成海河上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以“兩港兩路”為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。加快天津港建設(shè)，完成30萬噸級(jí)原油碼頭、汽車滾裝碼頭等工程，加強(qiáng)口岸電子信息平臺(tái)和無水港建設(shè)，發(fā)展大陸橋運(yùn)輸。加快濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成使用新航站樓，增加新的航線，建設(shè)空客A320項(xiàng)目配套跑道，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)二期工程前期工作。推進(jìn)鐵路樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津城際鐵路竣工運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)京滬高速鐵路天津段、天津西站至天津站地下直徑線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目。加快推進(jìn)天津站區(qū)綜合交通樞紐改擴(kuò)建工程。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，建設(shè)8條高速公路，實(shí)現(xiàn)京津塘二線、津薊高速延長(zhǎng)線建成通車，基本建成中心城區(qū)快速路系統(tǒng)，拓寬改造一批干線公路和鄉(xiāng)村公路，繼續(xù)推進(jìn)里巷道路改造。優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快地鐵2、3、9號(hào)線施工，抓緊地鐵5、6號(hào)線前期工作，加快公交車輛和出租車更新。加快長(zhǎng)途客運(yùn)站建設(shè)。搞好供水、排水、燃?xì)狻⒐?、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，更新改造地下管網(wǎng)。推進(jìn)南水北調(diào)及市內(nèi)配套工程和永定新河治理等水利工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理。

大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)和舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，做好凈化綠化美化工作，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，顯著改善群眾生活環(huán)境。抓好高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、入市路口、主要公共場(chǎng)所和主干道、主街道、主要節(jié)點(diǎn)的綜合整治。切實(shí)做好清理非法占路、拆除違章建筑、規(guī)范戶外廣告、整修路燈線桿、完善建筑立面等工作。著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)際結(jié)合部和“城中村”臟亂差的問題。加強(qiáng)區(qū)縣、城鎮(zhèn)、新城和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，建立各類垃圾和污泥的處理系統(tǒng)。加大對(duì)噪聲、異味、汽車尾氣和水污染等治理力度。加強(qiáng)生態(tài)景觀河道綜合治理，實(shí)施城鄉(xiāng)河湖水系溝通循環(huán)工程。增加綠地面積，搞好公園、風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理，啟動(dòng)建設(shè)植物園，建設(shè)一批精品綠化工程，提高城市綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。加強(qiáng)對(duì)歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)和利用。進(jìn)一步完善燈光夜景。

不斷提高城市管理水平。借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，探索建立現(xiàn)代城市管理體系。按照屬地管理和財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一原則，下放管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。健全完善社會(huì)參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與的城市管理格局。采用市場(chǎng)機(jī)制管理城市、經(jīng)營(yíng)城市資源，探索多種融資方式，盤活存量資產(chǎn)，以城建城，滾動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持依法管理城市，完善管理程序，健全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為。

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)社會(huì)公平正義

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

擴(kuò)大人民民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。加強(qiáng)人大常委會(huì)和政協(xié)自身建設(shè)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。

發(fā)展基層民主。保證人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，完善民主管理制度。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。深入開展民主法治示范村、村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面發(fā)揮積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。深化司法體制和工作機(jī)制改革。落實(shí)執(zhí)法、司法公開和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法活動(dòng)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任、案件評(píng)查和責(zé)任追究制度。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，深入開展“公正執(zhí)法、一心為民”專項(xiàng)教育，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。做好“五五”普法工作，提高全民的法律素質(zhì)。增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量。搞好雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。全面貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。做好黨外知識(shí)分子和黨外代表人士工作。鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極參與天津現(xiàn)代化建設(shè)。密切與港澳同胞的聯(lián)系。做好對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)僑務(wù)工作。

建設(shè)服務(wù)型政府。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，深化行政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系。健全政府職責(zé)體系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。規(guī)范行政行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)聯(lián)合審批辦理，發(fā)揮市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心的作用。推進(jìn)電子政務(wù)和公共服務(wù)信息化，建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)和濱海新區(qū)寬帶無線試驗(yàn)網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。

六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提高城市軟實(shí)力

努力建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，深化文化體制改革和文化創(chuàng)新，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，鞏固發(fā)展全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。積極參與中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，深入開展社科知識(shí)普及活動(dòng)。加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，在實(shí)踐中不斷提煉、培育和塑造新時(shí)期天津城市精神。

鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。堅(jiān)持黨管媒體原則，牢牢把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮新聞工作內(nèi)聚人心、外樹形象的作用。精心組織“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展”等重大主題宣傳，搞好紀(jì)念改革開放30周年等重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型和模范人物的宣傳。建立健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，主動(dòng)做好社會(huì)熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、文化教育類網(wǎng)站建設(shè)，管理引導(dǎo)好商業(yè)網(wǎng)站和其他社會(huì)網(wǎng)站，努力提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。抓好“掃黃打非”工作。精心策劃宣傳內(nèi)容、方式和載體，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大天津的知名度和影響力。組織好在津舉辦的重大國(guó)際活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)和群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)與公民責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、“同在一方熱土，共建美好家園”等活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為重點(diǎn)，廣泛開展“建文明城市、做文明市民”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立健全社會(huì)志愿服務(wù)體系。

加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，制定具體措施，加大政府投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施文藝精品工程，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響的優(yōu)秀文藝人才，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目、影視作品和津版圖書。深化“共享文化成果、共建和諧家園”公益性文化活動(dòng)，精心辦好第九屆“和平杯”京劇票友邀請(qǐng)賽、第四屆中國(guó)書法藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流。加快文化信息資源共享工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向市民開放。推進(jìn)文廟大修、天津圖書館改造、濱湖劇院改擴(kuò)建、數(shù)字電視大廈、印刷工業(yè)園、文學(xué)書畫藝術(shù)中心、電影藝術(shù)中心等工程建設(shè)。認(rèn)真做好第三次文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和大運(yùn)河天津段世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)工作。

著力推進(jìn)文化創(chuàng)新。深入推進(jìn)文化體制改革，努力在深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、創(chuàng)新文化管理體制等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，組建出版集團(tuán)，完成廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司股份制改造。積極搭建標(biāo)志性、長(zhǎng)久性文化平臺(tái)。鼓勵(lì)民間資本投資參與興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展市場(chǎng)中介組織和行業(yè)組織。積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

積極發(fā)展體育事業(yè)。提高競(jìng)技體育水平，力爭(zhēng)在北京奧運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。協(xié)助辦好奧運(yùn)會(huì)足球賽事。承辦好國(guó)際體聯(lián)世界杯體操賽、世界杯女子佩劍大獎(jiǎng)賽等國(guó)際賽事。廣泛開展“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的系列群眾體育活動(dòng)。全面開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)。啟動(dòng)奧林匹克水上中心項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批全民健身工程、健身廣場(chǎng)，加快各類公共體育場(chǎng)地和學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放。

七、著力保障和改善民計(jì)民生，加快建設(shè)和諧天津

更加關(guān)注民計(jì)民生和社會(huì)公平。堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)改善民生的投入力度，加強(qiáng)涉及民生問題的制度建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

辦好人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)教育公平。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中和歷史名校建設(shè)。向義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、示范性職業(yè)院校建設(shè)，繼續(xù)組建職業(yè)教育集團(tuán)。精心辦好首屆全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽。加快推進(jìn)高水平大學(xué)和高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)人才建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。深化教育教學(xué)改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加大教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)。健全學(xué)生資助制度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。完善外來人口子女就學(xué)辦法。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全職業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)創(chuàng)造有利條件。積極做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度建設(shè)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，提高居民特別是低收入勞動(dòng)者收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重，創(chuàng)造條件促進(jìn)更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。完善企業(yè)職工工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入掛鉤辦法，促進(jìn)一線和低薪職工收入增長(zhǎng)。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管。探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)做好規(guī)范、落實(shí)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。

加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控。完善居民生活必需品儲(chǔ)備制度，加大糧油副食品等儲(chǔ)備規(guī)模，增加新的儲(chǔ)備品種，保證市場(chǎng)供應(yīng)。加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，堅(jiān)持節(jié)假日和特殊時(shí)期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，完善穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，依法打擊價(jià)格違法違規(guī)行為，保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定。完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法。

提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多方式充實(shí)社會(huì)保障基金。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推行農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。推動(dòng)企業(yè)年金制度規(guī)范發(fā)展。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度銜接，全面推行醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。將失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度由城鎮(zhèn)企業(yè)職工擴(kuò)展到城鄉(xiāng)企業(yè)全體從業(yè)人員。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象的待遇水平。切實(shí)保障低保邊緣戶等困難群眾的基本生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的補(bǔ)充作用。

保障群眾基本住房需求。強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步完善住房保障體系，把住房保障和房?jī)r(jià)穩(wěn)定列入政府目標(biāo)責(zé)任管理。加快廉租住房制度建設(shè)，加大政策支持力度，擴(kuò)大廉租房制度保障覆蓋面，增加經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，建設(shè)限價(jià)商品房，做好分散危陋平房拆遷安置工作，使優(yōu)惠政策真正落實(shí)到低收入家庭。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中低價(jià)位、中小戶型普通商品住宅建設(shè)，搞好新家園居住區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)舊樓區(qū)綜合整修、大板樓節(jié)能改造、老住宅供熱補(bǔ)建。加快推進(jìn)住房貨幣化分配。完善住房公積金制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病防控和救治。強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病和慢性病防治、計(jì)劃免疫和婦幼衛(wèi)生保健工作。完善國(guó)民健康政策。加快衛(wèi)生資源調(diào)整。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系布局，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療功能。搞好社區(qū)衛(wèi)生藥品零差率銷售試點(diǎn)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市農(nóng)村推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療收支管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，確保食品、藥品安全。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，為群眾創(chuàng)造安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。健全社會(huì)管理格局和基層社會(huì)管理體制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理和重點(diǎn)人群的教育管理。加強(qiáng)信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全維護(hù)穩(wěn)定工作制度和機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全警防、民防、技防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)交通管理和消防工作。切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加大安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和源頭治理力度，預(yù)防和杜絕重特大事故發(fā)生。做好保密、檔案工作。

八、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加大干部培訓(xùn)力度，組織實(shí)施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、文化、歷史、社會(huì)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷完善各級(jí)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)效果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央部署，認(rèn)真做好市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。堅(jiān)持在干中鍛煉、在干中考察、在干中選拔干部，扎實(shí)搞好部委辦、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)調(diào)整工作。大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，重視女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。加大干部交流力度，使干部在多崗位、多方面鍛煉提高。挑選優(yōu)秀干部，加強(qiáng)一線工作。深化干部人事制度改革，依靠科學(xué)的制度機(jī)制選人用人，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。認(rèn)真執(zhí)行干部退休制度。做好老干部工作。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新型人才、高技能人才培養(yǎng)工程，啟動(dòng)濱海新區(qū)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程，繼續(xù)搞好職工素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用人才等培養(yǎng)工程。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)和管理。

全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“保持先進(jìn)性、做群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷深化“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，扎實(shí)搞好國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，健全以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等黨建工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)。以為民、務(wù)實(shí)、清廉和講黨性、重品行、做表率為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，克服形式主義、官僚主義，深入一線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，始終保持良好的精神狀態(tài)，用心把握、用心工作、用心落實(shí)。完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，落到實(shí)處。引導(dǎo)保護(hù)發(fā)揮好各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，支持鼓勵(lì)敢抓善管、勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、真抓實(shí)干的干部，進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧、風(fēng)清氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好氛圍。

推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展理想信念和廉潔從政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。深入開展專項(xiàng)治理，建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第九次黨代會(huì)的部署和“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)、工作思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而努力奮斗！