西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章  總  則
    第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安實(shí)際，制定本辦法。 
    第二條　本辦法所稱(chēng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，指在我市行政區(qū)域內(nèi)的，列入國(guó)家、省、市人民政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的下列項(xiàng)目： 
   （一）能夠有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)業(yè)科技示范等重大項(xiàng)目；
   （二）能夠加快我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)類(lèi)重大項(xiàng)目。包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；
   （三）能夠推進(jìn)“四區(qū)兩基地”等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。包括“四區(qū)兩基地”及各區(qū)、縣園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能夠支撐區(qū)域發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
   （四）能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等發(fā)展投向以及生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境創(chuàng)新的重大項(xiàng)目；
   （五）能夠推動(dòng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于改進(jìn)我市教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等重大項(xiàng)目；
   （六）能夠進(jìn)一步提升和增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的城市立體交通、道路網(wǎng)絡(luò)、高等級(jí)公路、信息通訊網(wǎng)絡(luò)、給排水、供電、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目；
   （七）國(guó)家和地方鼓勵(lì)的其他大中型建設(shè)項(xiàng)目以及外商投資的重大項(xiàng)目。
    第三條  凡國(guó)家、省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在我市行政區(qū)域內(nèi),均須納入西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；凡市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在各區(qū)、縣，開(kāi)發(fā)區(qū)、基地行政區(qū)域內(nèi)的，均須納入本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。各行政區(qū)政府應(yīng)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
    第五條  市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)改委）。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）主要負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。履行下列職責(zé)：
   （一）貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)投資項(xiàng)目的方針政策，監(jiān)督市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和基本建設(shè)程序；
   （二）負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查、檢查、考核及警示通報(bào)；
   （三）負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)全年任務(wù)的完成情況進(jìn)行綜合分析研究，做出科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)；
   （四）隨時(shí)了解全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府及市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；
   （五）組織策劃、包裝重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，參與重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、重大問(wèn)題的調(diào)研和竣工驗(yàn)收等。
第二章  項(xiàng)目的確定
    第六條  市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目?jī)深?lèi)。
    在建項(xiàng)目是指已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，當(dāng)年年度內(nèi)施工建設(shè)（包括續(xù)建、新開(kāi)工）的項(xiàng)目。
    前期項(xiàng)目是指在當(dāng)年年度內(nèi)進(jìn)行前期各項(xiàng)文件的報(bào)批和各項(xiàng)手續(xù)辦理的項(xiàng)目。
    第七條  市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年確定一次，按下列程序辦理：
   （一）市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)廣泛征集重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并制定有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界策劃和申報(bào)項(xiàng)目；
   （二）各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)，“四區(qū)兩基地”及項(xiàng)目業(yè)主，根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門(mén)列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的建議，按規(guī)定時(shí)限，向市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）提出申請(qǐng)；
   （三）各區(qū)、縣政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、基地管委會(huì)每年上報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，應(yīng)不低于本地區(qū)年度固定資產(chǎn)投資的25%；
   （四）市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃會(huì)同有關(guān)方面策劃重大項(xiàng)目，可將其策劃成熟的項(xiàng)目和認(rèn)為關(guān)系本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，直接納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案，并根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地，初定項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)；
   （五）市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行審核和綜合平衡，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃意見(jiàn),向社會(huì)進(jìn)行公示后，上報(bào)市政府研究審定并下發(fā)全市執(zhí)行；
   （六）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門(mén)要積極策劃和儲(chǔ)備符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂谐掷m(xù)發(fā)展能力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目若手續(xù)健全，開(kāi)工條件具備，可不受年初項(xiàng)目選定限制，通過(guò)一定審批程序?qū)⑵浼{入重點(diǎn)項(xiàng)目管理；對(duì)確因不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)因素造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，或無(wú)法完成當(dāng)年計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)可書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）審查同意后，作適當(dāng)調(diào)整。
    第八條  建立市重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備制度。全市各有關(guān)單位要根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，積極策劃、包裝和培育后續(xù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）要定期匯集和發(fā)布項(xiàng)目信息，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；將項(xiàng)目的策劃、包裝和儲(chǔ)備工作成效納入年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)考核。
    第九條  申報(bào)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目須按規(guī)定申報(bào)格式填報(bào)，并附下列書(shū)面材料：
　（一）項(xiàng)目概況和項(xiàng)目法人情況；
   （二）項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案的有關(guān)文件；
   （三）項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件；
?。ㄋ模╉?xiàng)目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)文件；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況的有關(guān)文件。
    第十條　需列入國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）按有關(guān)規(guī)定程序申報(bào)。
第三章  政策措施
    第十一條  市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)確定，頒發(fā)《西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠卡》。市、區(qū)、縣各有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先和加快辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。
    第十二條  各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng)，手續(xù)完備、資料符合要求的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)明確提出補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)充資料的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十三條  規(guī)劃、土地部門(mén)應(yīng)積極做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，優(yōu)先辦理項(xiàng)目選址和安排建設(shè)用地。
    第十四條  市級(jí)各有關(guān)部門(mén)在爭(zhēng)取國(guó)債及中央、省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級(jí)財(cái)政性資金以及銀行貸款貼息時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。 
    第十五條  各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資推介。市發(fā)改委要對(duì)需要發(fā)行企業(yè)債券且符合發(fā)行條件的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)；人民銀行西安分行等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，在政策允許范圍內(nèi)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    第十六條  交通、郵電、供水、供熱、供電、供氣等管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)工作。在嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)的同時(shí)，優(yōu)先滿(mǎn)足市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，保證市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
    第十七條  市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、基地管委會(huì)應(yīng)搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項(xiàng)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施；市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）應(yīng)會(huì)同監(jiān)察、司法部門(mén)查處、打擊破壞和擾亂市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的行為；任何單位和個(gè)人未經(jīng)市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）同意，不得對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目隨意檢查。
    第十八條  嚴(yán)禁對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂攤派、亂罰款。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外，向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。
    第十九條  市建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)需要減免城市配套費(fèi)的市重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)給予重點(diǎn)支持并優(yōu)先審核，并報(bào)請(qǐng)市政府審定。
第四章  組織與管理
    第二十條  市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和工期。
    第二十一條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)規(guī)定，必須按照公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信的原則，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，依法擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
    第二十二條  市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）會(huì)同市行業(yè)主管部門(mén)對(duì)國(guó)有出資和使用政府性資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常招標(biāo)投標(biāo)工作。
    第二十三條  使用政府性資金的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還必須遵守下列規(guī)定：
   （一）項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；
   （二）項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個(gè)人不得擅自截留或挪用;
   （三）項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
   （四）政府投資數(shù)額較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其工程預(yù)算或竣工決算進(jìn)行評(píng)審； 
   （五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)形成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）和項(xiàng)目主管部門(mén)；
   （六）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動(dòng)接受和配合國(guó)家、省、市的稽察工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。
    第二十四條  建立和實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息反饋制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)，各區(qū)、縣發(fā)展改革部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確地向市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工程形象進(jìn)度、投資完成情況和建設(shè)資金的到位情況等有關(guān)信息。 
    第二十五條  建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度。市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）定期組織和召集有關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主召開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題。
    第二十六條  市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）要及時(shí)向市委、市政府報(bào)告我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，定期編發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；各新聞媒體要及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，做好新聞宣傳報(bào)道工作。
 
 
第五章  考   核
    第二十七條  市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、前期工作推進(jìn)、項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)進(jìn)行考核。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要考核投資完成情況、工程形象進(jìn)度和經(jīng)常性的管理工作。重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備主要考核前期項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、規(guī)模、前期工作進(jìn)展情況。考核檢查結(jié)果將作為市委、市政府及市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等重大會(huì)議通報(bào)有關(guān)工作情況的重要依據(jù)。
    第二十八條  考核實(shí)行月抽查、季通報(bào)、半年公示、全年總結(jié)的形式進(jìn)行。
   （一）月抽查。由市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）按月有針對(duì)性地對(duì)部分市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，以重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)形式向市委、市政府匯報(bào)；
   （二）季通報(bào)。由市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）會(huì)同有關(guān)方面按季對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行匯總排序，予以通報(bào)，并要求排序靠后的10名項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)向市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）寫(xiě)出書(shū)面情況說(shuō)明，對(duì)完成好的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不能按進(jìn)度完成任務(wù)的區(qū)縣和單位，予以警示；
   （三）半年公示。由市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）會(huì)同有關(guān)方面對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行較大規(guī)模的檢查排序，并將其結(jié)果向市委、市政府報(bào)告，并在媒體上予以公布； 
   （四）年終總結(jié)。由各項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)提供全年完成情況總結(jié)，市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）組織有關(guān)單位結(jié)合月、季、半年考核的情況，進(jìn)行全面檢查并形成全年項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。
    第二十九條  市重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目法人，應(yīng)按照項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)的要求，抓好所負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，確保年度目標(biāo)的完成。
第六章  綜合評(píng)分
    第三十條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況實(shí)行評(píng)分制。指標(biāo)設(shè)置及分值：項(xiàng)目年度投資完成情況60分；項(xiàng)目形象進(jìn)度（主要指項(xiàng)目年計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度）20分；項(xiàng)目管理（主要指項(xiàng)目對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力、難易程度和項(xiàng)目組織管理及報(bào)表、項(xiàng)目信息的報(bào)送等）20分。
    項(xiàng)目年度完成投資得分＝（項(xiàng)目全年完成投資額÷年度計(jì)劃投資額）×60 
    項(xiàng)目年度完成投資得分，不高于本項(xiàng)得分的120%。
    項(xiàng)目形象進(jìn)度得分遵循按期完成即可得到其標(biāo)準(zhǔn)分值，凡未完成項(xiàng)目進(jìn)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其得分不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)分值。對(duì)竣工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，若有節(jié)約投資或提前完成項(xiàng)目進(jìn)度，酌情加分，但每一項(xiàng)加分最高不超過(guò)1分。
    第三十一條  為鼓勵(lì)多報(bào)項(xiàng)目、報(bào)大項(xiàng)目，尤其是多報(bào)產(chǎn)業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目及做好項(xiàng)目的前期工作，設(shè)置附加分。對(duì)每納入1個(gè)年度計(jì)劃的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加1分；對(duì)每納入1個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃且年度投資在2億元及其以上的大項(xiàng)目加1分；對(duì)每納入1個(gè)年度計(jì)劃的前期項(xiàng)目且前期工作有明顯進(jìn)展者加0.5分，但總加分不超過(guò)5分。
    第三十二條  單個(gè)項(xiàng)目綜合得分＝項(xiàng)目年度完成投資得分＋項(xiàng)目形象進(jìn)度得分＋項(xiàng)目管理得分
    第三十三條  項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)綜合得分＝（各項(xiàng)目全年完成投資額之和÷各項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額之和）×60＋（各項(xiàng)目形象進(jìn)度得分之和÷項(xiàng)目個(gè)數(shù)）＋項(xiàng)目管理得分＋附加分
第七章  獎(jiǎng)    懲
    第三十四條  根據(jù)考評(píng)結(jié)果分別對(duì)各責(zé)任部門(mén)進(jìn)行分組排序，設(shè)區(qū)、縣組；“四區(qū)兩基地”組和市直部門(mén)組。
    第三十五條  根據(jù)分組排序結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)項(xiàng)目組織管理獎(jiǎng)和項(xiàng)目法人獎(jiǎng)。項(xiàng)目組織管理獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目管理部門(mén)，其獎(jiǎng)勵(lì)名次分配：區(qū)、縣組獎(jiǎng)前5位；“四區(qū)兩基地”組獎(jiǎng)前3位；市直部門(mén)組獎(jiǎng)前5位。項(xiàng)目法人獎(jiǎng)主要依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、投資完成情況、形象進(jìn)度、項(xiàng)目管理等綜合情況獎(jiǎng)勵(lì)前20位（具體獎(jiǎng)金分配另行制定）。
    第三十六條  獎(jiǎng)金來(lái)源：每年列支50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    第三十七條  市重點(diǎn)項(xiàng)目考核結(jié)果將納入市級(jí)目標(biāo)考核、市督查落實(shí)工作考核范圍，并作為評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。
    第三十八條  市重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一者，取消重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，終止其享受重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策：
   （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的；
　（二）項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；
   （三）項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；
   （四）違反國(guó)家和省、市關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。
    第三十九條  各級(jí)有關(guān)部門(mén)或個(gè)人，有下列行為之一的，承擔(dān)連帶責(zé)任，建議由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的提交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理：
?。ㄒ唬┣终?、截留、挪用市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的；
?。ǘo(wú)故或以不正當(dāng)理由延遲市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金撥付，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的；
?。ㄈ┰趯?duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）過(guò)程中，無(wú)故延遲或無(wú)正當(dāng)理由拒絕批復(fù)（核準(zhǔn)），影響項(xiàng)目實(shí)施的；
　（四）由于行政不作為或越權(quán)行為，影響市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的；
   （五）違反國(guó)家或省、市有關(guān)規(guī)定，擅自對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的。
    第四十條  在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，因有關(guān)單位和協(xié)作單位未能?chē)?yán)格依法履行職責(zé)或項(xiàng)目單位管理不嚴(yán)，弄虛作假，造成重建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃不能完成或發(fā)生重大責(zé)任事故的，建議由市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第四十一條  對(duì)故意設(shè)置障礙、哄搶、盜竊物資設(shè)備等擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正常秩序的，由公安部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章  附    則
    第四十二條  本辦法由市發(fā)改委（市重點(diǎn)項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)解釋。
    第四十三條  本辦法自二○○六年九月二十八日起施行。